精准扶贫工作计划

精准扶贫是新时代背景下解决贫困问题的根本方略，它要求将扶贫资源精准投向最需要的群体和地区，确保每一分投入都能产生最大效益。为系统性、有组织地推进此项工作，制定一份科学、详尽的《精准扶贫工作计划》显得至关重要。该计划是指导行动的纲领，旨在明确目标、细化任务、落实责任、整合资源，确保扶贫工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。本文将围绕此主题，提供五篇不同侧重、不同结构的《精准扶贫工作计划》范文，以供参考。

篇一：《精准扶贫工作计划》

（区域宏观战略型）

为深入贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全面推进我区（市/县）精准扶贫、精准脱贫工作，确保如期实现全面建成小康社会的目标，结合本地区实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念。紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）核心目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以提高脱贫质量、巩固脱贫成果为核心，以激发贫困群众内生动力为关键，动员全社会力量，集中优势资源，采取超常规举措，坚决打赢脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党委领导，政府主导。强化各级党委在脱贫攻坚中的总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实政府在政策制定、资源配置、组织实施中的主体责任，形成区、乡（镇）、村三级书记一起抓，层层抓落实的工作格局。

（二）坚持精准方略，分类施策。聚焦建档立卡贫困人口，精确识别、精确帮扶、精确管理、精确考核。深入分析致贫原因，因地制宜、因户施策、因人施策，针对不同区域、不同群体、不同致贫原因的特点，采取差异化的扶持措施。

（三）坚持社会动员，合力攻坚。广泛动员和凝聚社会各方面力量，构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。鼓励企业、社会组织、个人等积极参与，形成全社会关心、支持、参与扶贫的浓厚氛围。

（四）坚持群众主体，激发内生动力。处理好“输血”与“造血”的关系，注重扶贫与扶志、扶智相结合。充分尊重贫困群众的主体地位和首创精神，通过宣传教育、技能培训、典型引路等方式，引导贫困群众转变思想观念，增强自我发展能力，用勤劳双手创造美好生活。

（五）坚持绿色发展，持续推进。将脱贫攻坚与生态文明建设、乡村振兴战略有机结合，走生态优先、绿色发展的路子。发展的扶贫产业必须符合环保要求，确保脱贫过程可持续，脱贫成果经得起历史和人民的检验。

三、工作目标

（一）总体目标
到本计划期末，确保现行标准下所有建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，贫困村全部出列，区域性整体贫困问题得到根本解决。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，家庭人均纯收入增幅高于全区（市/县）平均水平。

（二）年度目标
本年度计划实现XX万贫困人口脱贫，XX个贫困村出列。重点解决XX方面的突出问题，完成XX项重点扶贫项目。

（三）具体指标
1. 收入指标：所有贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准线。
2. “两不愁”指标：确保所有贫困户不愁吃、不愁穿，食物供给和衣物需求得到稳定保障。
3. “三保障”指标：
– 义务教育：适龄儿童少年无因贫失学辍学，义务教育阶段入学率、巩固率达到100%。
– 基本医疗：贫困人口全部参加基本医疗保险和大病保险，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，医疗费用个人自付比例控制在10%以内。
– 住房安全：通过危房改造、易地扶贫搬迁等方式，全面解决所有建档立卡贫困户的住房安全问题。
4. 基础设施：贫困村道路、供水、供电、通讯等基础设施显著改善，基本公共服务水平接近全区（市/县）平均水平。

四、主要任务

（一）大力发展特色产业，拓宽增收渠道
1. 发展现代农业产业。根据各乡镇资源禀赋，重点扶持发展茶叶、中药材、精品水果、生态养殖等特色种养业。推广“公司+合作社+基地+贫困户”等利益联结模式，将贫困户嵌入产业链，实现稳定增收。
2. 培育乡村旅游业。依托我区生态和文化资源，开发一批乡村旅游精品线路和项目，支持贫困户通过开办农家乐、民宿、销售旅游商品等方式参与旅游发展。
3. 促进电商扶贫。实施“互联网+”扶贫行动，建设和完善农村电商服务站点，组织电商平台与贫困村对接，帮助贫困户将农特产品销往全国。

（二）强化就业扶贫，促进稳定增收
1. 有序组织劳务输出。建立跨区域劳务协作机制，收集发布用工信息，为贫困劳动力提供“一站式”就业服务，实现有组织、规模化转移就业。
2. 大力开发公益性岗位。在贫困村统筹开发护林员、保洁员、道路维护员、扶贫协理员等公益性岗位，优先安置无法外出、无业可扶的贫困劳动力。
3. 加强职业技能培训。整合培训资源，针对市场需求和贫困劳动力意愿，开展订单式、定向式、定岗式技能培训，提高其就业竞争力。

（三）深入实施易地扶贫搬迁，改善生存环境
对“一方水土养不活一方人”地区的建档立卡贫困人口，稳妥有序推进易地扶贫搬迁。坚持搬迁与脱贫同步，做好安置区产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等后续扶持工作，确保搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”。

（四）全面落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递
1. 夯实义务教育基础。全面改善贫困地区薄弱学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，确保适龄儿童不因贫失学。
2. 落实教育资助政策。从学前教育到高等教育，全面落实各项学生资助政策，确保贫困家庭子女都能上得起学、上好学。
3. 发展职业教育。支持贫困家庭子女接受中高等职业教育，掌握一技之长，实现技能脱贫。

（五）着力推进健康扶贫，防止因病致贫返贫
1. 健全医疗保障体系。实施“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障，对贫困人口实行倾斜性支付政策，大幅降低个人医疗费用负担。
2. 提升基层医疗服务能力。加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，为贫困人口提供家庭医生签约服务，做好重点人群的健康管理。
3. 开展大病集中救治。对患有大病和长期慢性病的贫困人口进行分类救治，做到应治尽治。

（六）加快基础设施建设，补齐发展短板
实施贫困村提升工程，重点推进通路、通水、通电、通网络等工程。加快农村公路建设，解决群众出行难问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保群众喝上放心水。推进新一轮农村电网改造升级，保障生产生活用电。加快农村信息基础设施建设，提升宽带网络覆盖率。

（七）强化生态保护扶贫，实现生态与脱贫共赢
将生态文明建设与脱贫攻坚紧密结合，加大生态补偿力度。在贫困地区实施退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程，吸纳有劳动能力的贫困人口参与工程建设和管护，使其转变为生态保护者和受益者。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（本计划发布之日起1个月内）
召开全区（市/县）脱贫攻坚工作会议，传达学习上级精神，安排部署本年度工作任务。各乡镇、各部门根据本计划制定具体实施方案和年度工作计划，层层分解任务，压实责任。

（二二）组织实施阶段（贯穿全年）
各单位按照职责分工和时间节点，全面推进各项扶贫任务。建立工作台账，实行挂图作战，定期调度进展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）检查督导阶段（贯穿全年）
区（市/县）扶贫开发领导小组办公室组织力量，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，对各乡镇、各部门工作落实情况进行督导检查，确保各项政策措施落地见效。

（四）总结考核阶段（年底）
对全年脱贫攻坚工作进行全面总结，组织开展年度扶贫开发成效考核。对考核结果进行通报，表彰先进，鞭策后进，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区（市/县）委书记、区（市/县）长任双组长的扶贫开发领导小组，统筹协调全区脱贫攻坚工作。各级各部门要将脱贫攻坚作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、负总责。选优配强驻村工作队和第一书记，确保基层扶贫力量。

（二）加大资金投入。建立与脱贫攻坚任务相适应的资金投入保障机制。积极整合各级财政专项扶贫资金、涉农资金以及其他各类社会资金，集中投向脱贫攻坚主战场。加强扶贫资金监管，确保资金使用安全、高效。

（三）强化人才支撑。加大人才向贫困地区倾斜的政策力度，鼓励和引导教育、科技、卫生、农业等领域的专业技术人才到贫困地区服务。加强对基层扶贫干部的培训，提升其政策水平和业务能力。

（四）严格监督执纪。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理。对扶贫工作中出现的虚报浮夸、弄虚作假、数字脱贫等问题，以及贪污挪用、截留私分、优亲厚友等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。

（五）营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传脱贫攻坚的方针政策、先进典型和成功经验，讲好扶贫故事，凝聚攻坚合力，营造全社会共同关心和参与脱贫攻坚的良好氛围。

篇二：《精准扶贫工作计划》

（驻村工作队具体执行型）

为切实履行驻村帮扶职责，帮助XX乡XX村打赢脱贫攻坚战，根据上级党委、政府的统一部署和XX村的实际情况，经驻村工作队、村“两委”班子和村民代表共同商议，特制定本年度驻村帮扶工作计划。

一、XX村基本情况与贫困现状分析

（一）村情概况
XX村位于XX乡东南部，距乡政府XX公里，全村共XX个村民小组，总户数XX户，总人口XX人，其中常住人口XX人。全村耕地面积XX亩，林地面积XX亩。主要农作物为玉米、水稻，经济作物以XX为主。村内基础设施薄弱，道路硬化率仅为XX%，部分村民小组饮水困难，无集体经济收入。

（二）贫困现状分析
截至本计划制定前，全村共有建档立卡贫困户XX户，XX人，贫困发生率为XX%。通过入户走访、数据分析，致贫原因主要集中在以下几个方面：
1. 因病致贫：XX户，占贫困户总数的XX%。家庭成员患有大病或慢性病，医疗支出巨大，且主要劳动力无法正常务工。
2. 因学致贫：XX户，占贫困户总数的XX%。家庭中有子女正在接受高等教育或职业教育，学费、生活费负担沉重。
3. 缺技术致贫：XX户，占贫困户总数的XX%。家庭主要劳动力缺乏一技之长，只能从事低收入的体力劳动，收入不稳定。
4. 缺劳动力致贫：XX户，占贫困户总数的XX%。多为年老、残疾或单亲家庭，家庭劳动力严重不足。
5. 自身发展动力不足：部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫主动性不强。

二、帮扶工作队组成及职责分工

（一）工作队组成
队长：XXX（派出单位及职务）
副队长：XXX（派出单位及职务）
队员：XXX、XXX、XXX（派出单位及职务）

（二）职责分工
1. 队长（XXX）：全面负责驻村工作队的各项工作，担任村第一书记。重点负责与上级部门的沟通协调、扶贫项目和资金的争取、全村脱贫攻坚工作的总体规划和督导落实。
2. 副队长（XXX）：协助队长工作。具体负责党建引领、村级治理、产业发展规划和实施。对接农业、林业、旅游等部门，牵头组织成立村级合作社。
3. 队员（XXX）：负责贫困户建档立卡信息的动态管理、数据核实与上报工作。具体负责教育、健康扶贫政策的宣传和落实，帮助贫困户对接相关部门办理手续。
4. 队员（XXX）：负责就业扶贫工作，收集发布用工信息，组织劳动力技能培训和劳务输出。同时负责村内基础设施建设项目的跟进和监督。
5. 队员（XXX）：负责扶志扶智工作，组织开展感恩教育、政策宣讲、文化活动等，激发群众内生动力。同时负责驻村工作队日常事务、财务管理和宣传报道。

三、年度脱贫目标与具体指标

（一）总体目标
本年度计划实现XX户XX人稳定脱贫，贫困发生率降至XX%以下。培育1-2个可持续发展的集体经济项目，村集体经济收入实现“破零”并达到XX万元以上。

（二）具体指标
1. 收入达标：确保年度脱贫户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
2. 政策落实：确保所有贫困户“两不愁三保障”政策100%落实到位，无一遗漏。
3. 基础设施改善：完成XX公里村组道路硬化；解决XX个村民小组的饮水安全问题；完成XX户贫困户的危房改造。
4. 产业发展：成功组建XX专业合作社，带动XX户以上贫困户参与，户均增收XX元以上。
5. 就业帮扶：组织劳务输出XX人次，开发村内公益性岗位XX个，举办实用技能培训班XX期，培训XX人次。
6. 群众满意度：脱贫攻坚工作群众知晓率和满意度达到95%以上。

四、核心帮扶项目实施方案

（一）项目一：XX特色中药材种植合作社组建与运营
1. 项目内容：依托本村山地资源和气候优势，引导村民特别是贫困户种植XX、XX等市场前景好的中药材。成立专业合作社，实行统一供种、统一技术指导、统一管理、统一收购、统一销售。
2. 实施步骤：
– 启动阶段（第一季度）：完成市场调研、可行性分析；组织村民代表外出考察学习；召开村民动员大会，宣传合作社模式和效益。
– 组建阶段（第二季度）：起草合作社章程，选举理事会、监事会成员；完成工商注册登记；组织首批社员（贫困户优先）签订入社协议。
– 运营阶段（第三、四季度）：联系农科院专家进行技术培训；统一采购优质种苗并分发给社员；工作队和村干部定期下田指导；联系药材收购商，签订预收购合同。
3. 资金来源：申请产业扶贫资金XX万元，贫困户以小额信贷或土地入股，村集体以扶持资金入股。
4. 预期效益：预计发展中药材种植面积XX亩，带动XX户贫困户参与，丰产后户均年增收XX元以上，村集体通过服务和分红年增收XX万元。

（二）项目二：“雨露计划”暨农村劳动力技能提升行动
1. 项目内容：针对村内青壮年劳动力的就业需求，联合县人社局、农业农村局、职业技术学校，开展电工、焊工、家政服务、种养殖技术等实用技能培训。
2. 实施步骤：
– 需求摸底（第一季度）：对全村18-50岁劳动力进行培训意愿和就业方向的全面摸底调查。
– 组织培训（第二、三季度）：根据摸底结果，邀请专业教师进村开展“菜单式”培训班。每期培训时间不少于7天，确保学员掌握基本技能并获得相应证书。
– 就业对接（贯穿全年）：与县内外用工企业建立联系，定期发布招工信息。对培训合格的学员进行优先推荐，并做好跟踪服务。
3. 资金来源：申请人社部门的职业培训补贴。
4. 预期效益：全年培训XX人次，帮助XX名以上贫困劳动力实现技能就业，人均月增收XX元以上。

（三）项目三：村庄人居环境整治及基础设施完善工程
1. 项目内容：硬化XX组至XX组的XX公里泥土路；为XX、XX两个村民小组建设集中供水点；对全村排查出的XX户C、D级危房进行改造。
2. 实施步骤：
– 项目申报（第一季度）：协助村“两委”完成项目规划设计，向上级交通、水利、住建部门申报项目和资金。
– 施工建设（第二、三季度）：项目资金到位后，通过合规程序确定施工方。工作队、村委会、村民代表组成监督小组，全程监督工程质量和进度。
– 验收交付（第四季度）：工程完工后，组织相关部门进行验收，确保合格后投入使用。
3. 资金来源：整合交通“四好农村路”建设资金、水利“农村饮水安全”资金、住建危房改造资金等。
4. 预期效益：彻底解决村民“出行难、饮水难、住房危”的问题，极大改善村民的生产生活条件。

五、进度安排与监督考核

（一）季度工作安排
– 第一季度：完成年度计划制定；开展全面入户走访，核实更新贫困户信息；启动产业项目和基础设施项目的前期工作（调研、申报）。
– 第二季度：各项帮扶项目全面启动实施；组织春季农业生产技术培训；落实上半年教育资助政策。
– 第三季度：跟进项目建设进度；组织劳务输出和技能培训；开展健康扶贫政策集中宣传月活动。
– 第四季度：完成基础设施项目建设和验收；做好产业项目收益核算与分红；进行年度脱贫人口收入测算和脱贫退出程序；准备年终总结和考核迎检。

（二）监督考核机制
1. 定期汇报制度：工作队每周召开一次例会，总结本周工作，安排下周任务。每月向派出单位和乡党委书面汇报一次工作进展。
2. 村务公开制度：所有扶贫项目、资金使用情况、贫困户识别和退出名单等，必须在村务公开栏进行公示，接受全体村民监督。
3. 绩效评估：年终，由乡党委、政府组织，邀请村民代表、党员代表、非贫困户代表对驻村工作队的工作进行民主评议，评议结果作为年度考核的重要依据。

篇三：《精准扶贫工作计划》

（产业发展专项规划型）

第一章：总则

第一条 背景与意义
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策和长久之计。为将我县的资源优势转化为产业优势和经济优势，构建长效脱贫机制，巩固脱贫攻坚成果，并有效衔接乡村振兴，特制定本产业扶贫发展工作计划。本计划旨在通过系统规划和重点扶持，培育壮大能够有效带动贫困群众增收的特色优势产业，实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的根本转变。

第二条 指导思想
坚持市场导向、因地制宜、突出特色、绿色发展的原则，以增加贫困户经营性、工资性、财产性收入为核心目标，围绕“一村一品、一乡一业”的产业布局，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。通过完善利益联结机制，强化科技支撑和品牌建设，推动产业链延伸、价值链提升，确保贫困户深度融入产业发展，持续分享产业增值收益。

第三条 规划范围与期限
本计划覆盖全县所有建档立卡贫困村和贫困户。
规划期限：本年度。

第四条 发展目标
1. 总体目标：基本形成布局合理、特色鲜明、链条完整、效益显著的扶贫产业体系。实现每个有劳动能力的贫困户至少参与1个增收产业项目，有产业发展条件的贫困村至少有1个稳定增收的集体经济项目。
2. 具体目标：
– 重点培育3-5个主导扶贫产业。
– 新建或改扩建标准化种养殖基地XX个，面积XX万亩。
– 培育市级以上农业龙头企业XX家，农民专业合作社XX家，家庭农场XX家。
– 贫困户通过产业发展人均年增收不低于XX元。
– 贫困村集体经济收入平均达到XX万元以上。

第二章：重点产业发展规划

第五条 特色种植业提升工程
1. 发展重点：优质林果、高山蔬菜、道地中药材。
2. 区域布局：
– 东部丘陵区：重点发展以柑橘、蜜柚为主的优质林果产业带。
– 西部高山区：重点发展以高山萝卜、西蓝花为主的错季蔬菜基地。
– 南部河谷区：重点发展以黄精、白芨为主的道地中药材种植示范区。
3. 主要措施：
– 品种改良：引进和推广一批高产、优质、抗性强的新品种。
– 标准化生产：制定和推广各主导产业的标准化生产技术规程，统一投入品管理。
– 基础设施建设：加大对产业基地水、电、路、网等基础设施的投入，改善生产条件。
– 奖补政策：对贫困户发展特色种植达到一定规模的，给予种苗、农资和土地流转费用补贴。

第六条 生态养殖业壮大工程
1. 发展重点：地方特色黑猪、生态肉牛、林下土鸡。
2. 发展模式：推广“龙头企业+合作社+养殖大户+贫困户”的代养代管模式和“生态循环、种养结合”模式。
3. 主要措施：
– 良种繁育体系建设：支持建设地方猪保种场和肉牛扩繁场，为贫困户提供优质种畜禽。
– 疫病防控体系建设：健全县、乡、村三级动物防疫网络，为贫困户养殖提供免费防疫服务。
– 粪污资源化利用：支持养殖场（户）建设粪污处理设施，将畜禽粪便转化为有机肥，用于特色种植。
– 金融支持：对贫困户发展规模养殖提供扶贫小额信贷支持，并引入农业保险，降低养殖风险。

第七条 乡村旅游扶贫示范工程
1. 发展重点：依托我县“绿水青山”和民族文化资源，发展生态观光、农事体验、康养度假、民俗文化等多种形态的乡村旅游。
2. 打造精品：重点打造XX古村落、XX国家森林公园、XX田园综合体等旅游扶贫示范点。
3. 主要措施：
– 基础设施配套：完善旅游扶贫重点村的旅游公路、停车场、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施。
– 培育经营主体：支持贫困户利用自有房屋开办农家乐、民宿，给予一次性改造补贴和经营奖励。鼓励能人回乡创办旅游企业，带动贫困户就业。
– 产品开发与营销：开发具有地方特色的旅游商品和文创产品。整合资源，统一进行线上线下宣传推介，提升我县乡村旅游的知名度和影响力。
– 利益联结：引导旅游企业、景区景点通过吸纳就业、订单采购、收益分红等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系。

第八条 农村电商扶贫推进工程
1. 发展重点：推动农产品上行，解决“好东西卖不出好价钱”的问题。
2. 体系建设：
– 县级层面：建立一个集产品展示、电商培训、仓储物流、数据分析于一体的县级电子商务公共服务中心。
– 乡镇层面：设立乡镇电商服务站，负责本区域的业务指导和物流中转。
– 村级层面：在贫困村设立村级电商服务点，负责代购代销、收发快递、信息发布等。
3. 主要措施：
– 主体培育：对贫困户开展电商知识普及和操作技能培训，鼓励他们开设网店。培育一批本土电商企业和网红达人。
– 品牌与标准化：对特色农产品进行“三品一标”（无公害、绿色、有机、地理标志）认证，统一设计包装，打造区域公共品牌。
– 物流体系完善：整合邮政、快递等物流资源，打通“农产品进城、工业品下乡”的双向物流通道，降低物流成本。

第三章：保障体系建设

第九条 新型经营主体培育机制
实施“新型经营主体带动能力提升计划”。对带动贫困户数量多、效果好的龙头企业、合作社等，在项目安排、财政扶持、税收优惠、用地用电等方面给予倾斜支持。建立新型经营主体与贫困户之间的风险共担、利益共享的联结机制，推广“保底收益+按股分红”等模式。

第十条 科技服务与人才支撑机制
1. 建立产业扶贫专家服务团，定期深入田间地头为贫困户提供技术指导。
2. 在每个贫困村至少培养1-2名“田秀才”“土专家”等农村实用人才，作为产业发展的技术骨干。
3. 实施“农村青年创业致富带头人”培育计划，鼓励和支持大学生、返乡农民工等在贫困地区创业兴业。

第十一条 金融保险支持机制
1. 用好用活扶贫小额信贷政策，满足贫困户发展产业的启动资金需求，坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息”。
2. 推广特色农产品价格指数保险、天气指数保险等创新性农业保险产品，为扶贫产业保驾护航。
3. 设立产业扶贫发展基金，撬动更多社会资本和金融资本投入扶贫产业。

第十二条 市场营销与品牌建设机制
1. 组织扶贫产品参加各类农产品博览会、展销会，拓宽销售渠道。
2. 建立“扶贫产品名录”，推动机关、学校、医院、企事业单位等优先采购扶贫产品。
3. 加强区域公共品牌和企业产品品牌的宣传和保护，提升扶贫产品的市场竞争力和附加值。

第四章：组织实施

第十三条 组织领导
成立由县政府主要领导任组长的产业扶贫工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的统筹协调和督促检查。各相关部门（农业、林业、文旅、商务等）要各司其职，密切配合，形成工作合力。

第十四条 资金整合
统筹整合财政专项扶贫资金、涉农资金、行业部门资金，集中用于产业扶贫。加强资金监管，实行公告公示制度，确保资金精准使用、安全高效。

第十五条 考核评估
将产业扶贫工作成效纳入乡镇和县直部门的年度综合考核，重点考核产业覆盖率、贫困户参与度、实际增收效果和群众满意度。建立动态监测评估体系，及时发现问题，调整完善政策措施。

篇四：《精准扶贫工作计划》

（“一户一策”精准施策方法论型）

前言：精准扶贫的核心在于精准施策。为杜绝“大水漫灌”和“千人一面”的帮扶模式，真正做到“对症下药、靶向治疗”，实现对每一户贫困户的个性化、精细化帮扶，特制定本“一户一策”工作计划与实施指南。本计划旨在为各级帮扶责任人提供一套标准化的工作流程和方法工具，确保帮扶措施与贫困户的实际需求和发展能力精准对接。

第一部分：工作总则与流程

第一条 工作目标
为全县所有建档立卡贫困户量身定制一套切实可行、操作性强的《家庭脱贫计划书》，明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶责任人和完成时限，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，实现帮扶工作全程留痕、动态管理、精准有效。

第二条 基本原则
1. 精准识别是前提：确保贫困户识别的准确性，为精准施策打下坚实基础。
2. 深入调研是基础：没有调查就没有发言权。帮扶责任人必须深入贫困户家中，全面掌握其家庭情况、致贫原因、发展意愿和能力。
3. 群众参与是关键：计划的制定必须充分征求并尊重贫困户本人的意愿，由“干部端菜”变为“群众点菜”，激发其脱贫主体意识。
4. 因户施策是核心：根据每户的不同情况，从产业、就业、教育、健康、综合保障等方面，组合运用各项扶贫政策，形成“政策组合拳”。
5. 动态调整是保障：贫困户的情况是动态变化的，帮扶计划也应根据实际情况变化进行适时调整和完善。

第三条 标准工作流程
1. 步骤一：信息采集与核实。帮扶责任人首次入户，对照贫困户档案信息，逐项核实家庭成员、收入、住房、健康、教育等基本情况，填写《贫困户基本情况调查表》。
2. 步骤二：致贫原因分析。通过与户主及家庭成员深度访谈，结合实地观察，运用“五看法”（看房、看粮、看劳动力、看病人、看读书郎），精准诊断致贫的核心原因，并进行主次排序。
3. 步骤三：脱贫需求与意愿征询。与贫困户共同探讨脱贫路径，详细了解其在发展产业、外出务工、技能培训、子女上学、看病就医等方面的具体需求和真实意愿。
4. 步骤四：帮扶措施拟定。帮扶责任人根据诊断出的致贫原因和贫困户的需求意愿，结合现有扶贫政策“菜单”，为该户初步设计一套包含多项措施的帮扶方案。
5. 步骤五：计划书共同制定与确认。帮扶责任人与贫困户坐在一起，逐条商讨、修改、完善帮扶措施，最终形成双方一致认可的《家庭脱贫计划书》，并由帮扶责任人和户主共同签字确认。
6. 步骤六：组织实施与跟踪。帮扶责任人按照计划书内容，帮助贫困户对接资源、落实政策，并定期回访，记录帮扶进展，解决实施中遇到的问题。
7. 步骤七：动态管理与调整。根据贫困户家庭情况的变化（如新增/减少劳动力、突发疾病等），及时对《家庭脱贫计划书》进行调整更新，确保其时效性和有效性。

第二部分：致贫原因分类与分析模型

第四条 致贫原因分类
为便于分析和施策，将致贫原因归纳为以下主要类型（可多选）：
1. 因病：家庭成员患大病、慢性病，医疗支出大，或影响劳动力。
2. 因残：家庭成员有残疾，影响劳动能力和家庭收入。
3. 因学：家庭供养大学生、高中生等，教育支出负担重。
4. 缺土地：家庭人均耕地、林地等生产资料严重不足。
5. 缺水：生产生活用水困难，制约农业发展和生活质量。
6. 缺技术：主要劳动力无专业技能，就业竞争力弱。
7. 缺劳力：家庭无劳动力或劳动力年老体弱。
8. 缺资金：发展生产或创业缺乏启动资金。
9. 交通条件落后：居住地偏远，交通不便，影响生产物资和农产品运输。
10. 自身发展动力不足：思想观念保守，“等靠要”思想严重。
11. 因灾：遭受自然灾害导致财产重大损失。
12. 其他特殊原因。

第五条 “SWOT-P”分析模型
帮扶责任人可运用“SWOT-P”分析模型，对贫困户进行系统分析：
– S (Strengths) 优势：分析家庭内部的有利条件，如：有青壮年劳动力、有成员掌握某项手艺、有可利用的土地或林地资源、子女受教育程度较高等。
– W (Weaknesses) 劣势：分析家庭内部的不利因素，如：主要劳动力文化程度低、家庭成员健康状况不佳、无启动资金、思想保守等。
– O (Opportunities) 机会：分析外部环境中可以利用的有利条件，如：政府的扶贫政策（小额信贷、技能培训、产业奖补）、周边企业或合作社的用工/合作需求、市场对某种农产品的需求等。
– T (Threats) 威胁：分析外部环境中的不利因素，如：农产品市场价格波动风险、自然灾害风险、家庭可能面临的突发大额支出风险等。
– P (Plans) 计划：基于以上分析，制定出扬长避短、抓住机遇、规避风险的帮扶计划。

第三部分：《家庭脱贫计划书》制定指南与模板

第六条 计划书构成要素
一份完整的《家庭脱贫计划书》应包含以下核心内容：
1. 户主姓名及家庭基本信息。
2. 精准诊断的致贫主、次要原因。
3. 年度脱贫总目标（如：人均纯收入达到XX元，解决XX问题）。
4. 具体帮扶措施（分项列出，每项措施明确：内容、责任人、资金来源、完成时限、预期效果）。
5. 贫困户主体责任（贫困户需要做什么，如：参加培训、按技术要求种养等）。
6. 帮扶责任人与户主签字。
7. 帮扶成效记录与动态调整栏。

第七条 帮扶措施“菜单”示例
帮扶责任人可从以下“菜单”中为贫困户选择并组合措施：
1. 产业发展类：
– 措施1：扶持发展XX特色种植XX亩，提供种苗补贴XX元，联系技术员指导。
– 措施2：扶持发展XX特色养殖XX头/只，提供圈舍建设补贴XX元，纳入合作社统一防疫销售。
– 措施3：享受扶贫小额信贷XX万元，用于购买生产资料。
2. 就业创业类：
– 措施4：推荐家庭成员XXX参加XX技能培训，并获得证书。
– 措施5：通过劳务协作，帮助XXX到XX企业就业，月收入约XX元。
– 措施6：安排XXX在村内担任公益性岗位（护林员/保洁员），月收入XX元。
3. 教育保障类：
– 措施7：为子女XXX落实“雨露计划”职业教育补助XX元/年。
– 措施8：为子女XXX申请生源地助学贷款，并享受学杂费减免。
4. 健康保障类：
– 措施9：帮助家庭成员XXX办理慢性病卡，享受门诊报销优惠。
– 措施10：协助家庭成员XXX申请大病救助，报销住院费用。
– 措施11：落实家庭医生签约服务，定期上门体检送药。
5. 住房保障类：
– 措施12：纳入危房改造计划，补助XX万元进行房屋修缮/重建。
– 措施13：纳入易地扶贫搬迁计划，搬迁至XX安置点。
6. 综合保障类：
– 措施14：将符合条件的家庭成员纳入农村低保/特困供养范围。
– 措施15：为家庭成员XXX办理残疾人补贴。
7. 扶志扶智类：
– 措施16：组织户主参加“农民夜校”，学习政策和技术。
– 措施17：评选为“脱贫光荣户”，进行表彰宣传。

第四部分：组织保障与考核

第八条 责任体系
建立“县级领导包乡、乡镇干部包村、帮扶干部包人”的三级包保责任体系。每位帮扶责任人负责的贫困户原则上不超过5户，确保有足够的时间和精力深入开展工作。

第九条 培训与指导
县扶贫办定期组织对全体帮扶责任人的专题培训，重点培训政策解读、群众工作方法、“一户一策”制定技巧等。成立“一户一策”专家指导组，分片区对帮扶计划的科学性、可行性进行巡回指导和审核。

第十条 考核与激励
将《家庭脱贫计划书》的制定质量、落实进度和帮扶成效作为考核帮扶责任人工作实绩的核心依据。对工作扎实、成效显著的个人予以通报表扬和提拔重用；对工作不实、计划“走过场”的进行约谈、通报批评甚至问责。

篇五：《精准扶贫工作计划》

（巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴型）

引言：打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为深入贯彻落实中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，防止规模性返贫，推动脱贫地区加快发展，特制定本工作计划。本计划的核心任务是在保持帮扶政策总体稳定的基础上，逐步由集中资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚持“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，设立过渡期。以巩固“两不愁三保障”成果为基础，以发展壮大脱贫地区乡村特色产业、促进脱贫人口稳定就业为重点，以增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力为关键，持续提升脱贫地区和脱贫群众的自我发展能力，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。

（二）工作目标
1. 巩固拓展目标：坚决守住不发生规模性返贫的底线。脱贫户收入增速高于当地农民平均收入增速，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升。
2. 有效衔接目标：逐步完成工作体系、政策举措、制度保障的平稳过渡。脱贫攻坚期间形成的组织推动、要素保障、资金支持、社会动员、考核评估等工作机制，在乡村振兴中得到延续和创新。
3. 发展提升目标：推动脱贫地区在产业、人才、文化、生态、组织等方面全面振兴。脱贫村的基础设施、公共服务、人居环境、治理水平显著提升，逐步达到乡村振兴的总体要求。

二、重点任务

（一）建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制
1. 精准确定监测对象。以家庭为单位，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，纳入动态监测范围。
2. 规范监测预警流程。依托农户自主申报、基层干部排查、部门信息预警等渠道，做到早发现、早干预、早帮扶。建立多部门参与的信息比对和共享机制，提高监测准确性。
3. 实施分层分类帮扶。对监测对象进行风险评估和原因分析，按照缺什么补什么的原则，采取针对性的帮扶措施。对有劳动能力的，重点开展产业和就业帮扶；对无劳动能力的，重点做好兜底保障。做到应纳尽纳、应扶尽扶，发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。

（二）持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果
1. 巩固义务教育成果。健全控辍保学长效机制，持续做好家庭经济困难学生资助工作，确保不因经济困难而失学。
2. 巩固基本医疗成果。稳定基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障水平，做好脱贫人口和农村低收入人口的参保动员，防止因病返贫。
3. 巩固住房安全成果。建立农村低收入人口住房安全动态监测机制，对新出现的危房及时纳入改造计划。
4. 巩固饮水安全成果。加强农村供水工程的运行管护，健全水费收缴和管理机制，确保工程长期稳定发挥效益。

（三）推动脱贫地区特色产业可持续发展
1. 提档升级，延长产业链。从注重生产环节向产加销一体化转变，支持农产品精深加工，发展冷链物流，提升产品附加值。
2. 强化科技支撑。推动农业科技成果在脱贫地区转化应用，加强对脱贫户的生产技术培训，提高产业发展的科技含量。
3. 打造区域品牌。整合资源，培育和壮大一批“土字号”“乡字号”区域公共品牌，提升市场竞争力。
4. 完善利益联结机制。鼓励和引导龙头企业、合作社等与农户建立更加紧密的契约型、股权型利益联结关系，让农户更多分享产业增值收益。
5. 补齐基础设施短板。继续支持脱贫地区建设产业路、资源路、旅游路，以及小型农田水利、仓储保鲜等设施。

（四）促进脱贫人口稳定就业
1. 稳定外出务工规模。深化与东部地区的劳务协作，精准推送就业岗位信息，提供“点对点”输送服务，保障脱贫劳动力稳岗就业。
2. 支持就地就近就业。大力发展县域经济，培育劳动密集型产业，创造更多本地就业岗位。鼓励以工代赈方式实施农业农村基础设施项目。
3. 稳定公益性岗位。在过渡期内，继续统筹利用乡村公益性岗位，安置无法离乡、无业可扶的农村低收入劳动力。
4. 加强职业技能培训。围绕市场需求，提升培训的针对性和实效性，推动培训、就业一体化。

（五）加强易地搬迁后续扶持
1. 完善安置区配套设施。查漏补缺，进一步完善安置区的水、电、路、气、网以及教育、医疗、商业等配套设施和公共服务。
2. 强化产业就业支撑。在每个集中安置区，因地制宜规划发展配套产业，确保搬迁群众每户至少有一人实现稳定就业。
3. 加强社区治理与社会融入。建立健全安置区党组织和社区管理服务机构，组织开展文化体育活动，促进搬迁群众尽快融入新社区、适应新生活。

（六）扶志扶智，激发内生动力
1. 强化思想引领。持续开展感恩教育、励志教育，宣传自力更生、勤劳致富的先进典型，破除“等靠要”思想。
2. 推广文明新风。深入推进移风易俗，治理高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3. 发挥群众主体作用。在乡村建设和治理中，推广“积分制”“清单制”等有效做法，引导群众通过劳动和贡献获得奖励，增强参与感和获得感。

三、政策衔接与保障措施

（一）财政投入政策衔接。在过渡期内，保持财政投入力度总体稳定。原财政专项扶贫资金调整优化为衔接推进乡村振兴补助资金，重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果和欠发达地区乡村产业发展。

（二）金融服务政策衔接。延续扶贫小额信贷政策，并根据实际进行优化。加大对脱贫地区乡村振兴项目的信贷支持力度。

（三）土地政策衔接。过渡期内，保持易地扶贫搬迁、增减挂钩等土地支持政策稳定。保障脱贫地区产业发展、基础设施建设的合理用地需求。

（四）人才和组织保障衔接。保持驻村第一书记和工作队帮扶机制总体稳定，并根据形势任务变化，优化调整人员选派和管理。加强对基层干部的培训，提升其推动乡村振兴的能力。

（五）考核机制衔接。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。建立常态化的评估机制，定期评估巩固脱贫成果的成效。