第一书记驻村工作计划

选派第一书记驻村工作，是加强基层党组织建设、推进乡村全面振兴的关键举措。一份科学、详实、可行的驻村工作计划，是第一书记开展工作的“路线图”和“任务书”，对于明确工作方向、凝聚思想共识、整合各方资源、有序推进各项任务具有至关重要的意义。制定工作计划旨在通过系统规划，确保驻村工作有的放矢、精准发力，最终实现建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的目标。本文将围绕此主题，提供五篇不同侧重点的驻村工作计划范文。

篇一：《第一书记驻村工作计划》

指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及中央关于乡村振兴战略的系列决策部署，紧紧围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”四大核心职责，坚持党建引领，坚持以人民为中心的发展思想，立足本村实际，聚焦突出问题，整合各方资源，以系统化思维、项目化管理、精细化落实的工作方法，全力推动本村在产业发展、乡村建设、乡风文明、基层治理和民生福祉等方面取得实质性突破，为谱写乡村全面振兴新篇章贡献力量。

基本情况与存在问题
（一）村情概况
本村位于XX镇东南部，下辖X个村民小组，共计XXX户，人口XXXX人，其中常住人口约XXXX人，外出务工人员约XXX人。全村耕地面积XXXX亩，林地面积XXXX亩。村“两委”班子成员X人，党员XX名。村集体经济年收入约为X万元，主要来源于土地流转和上级补助。村民收入主要依靠传统种养殖业和外出务工。村内基础设施基本完善，但存在老化和功能不全的问题。

（二）存在的主要问题
1. 党建引领作用有待加强：村党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，部分党员先锋模范作用不明显，组织生活形式较为单一，对年轻党员和后备力量的吸引、培养、储备不足。党建与中心工作融合度不高，“党建+”模式探索不深。
2. 产业发展结构单一，集体经济薄弱：农业产业以传统水稻、玉米种植为主，附加值低，缺乏特色和品牌优势。村集体经济收入来源单一，自我“造血”功能不强，制约了村级公益事业发展和公共服务能力的提升。
3. 基础设施和人居环境存在短板：部分村组道路狭窄、硬化标准不高，农田水利设施老化失修现象存在。垃圾处理、污水治理体系尚不健全，村民房前屋后乱堆乱放现象时有发生，影响村容村貌和生活品质。
4. 乡风文明建设需要深化：部分村民思想观念相对保守，参与村庄公共事务的积极性、主动性不强。陈规陋习在一定范围内依然存在，新型农民素质和乡村文明程度有待进一步提升。
5. 民生服务能力有待提高：村级医疗、养老、文化等公共服务供给不足，特别是对“一老一小”等重点群体的关爱服务体系不完善。村民在就业、教育、社会保障等方面的需求日益多元化，现有服务难以完全满足。

总体目标
通过两到三年的驻村工作，努力实现以下总体目标：
——建强一个班子：打造一个政治过硬、能力突出、团结协作、群众信赖的村“两委”班子。
——发展一批产业：培育一至两个特色鲜明、带动性强的富民产业，实现村集体经济收入显著增长，村民人均可支配收入稳步提升。
——建设一个美丽家园：全面改善人居环境，完善基础设施，使村庄面貌焕然一新，生态宜居水平显著提高。
——涵养一方文明乡风：推动移风易俗，丰富群众文化生活，形成健康向上、和谐文明的良好社会风尚。
——办好一批民生实事：解决一批群众“急难愁盼”问题，让村民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

主要任务与具体措施
（一）聚焦党建引领，筑牢战斗堡垒
1. 强化班子建设。协助村党组织书记抓好班子、带好队伍，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。通过集中学习、个人自学、外出考察等方式，提升村“两委”班子成员的政治理论水平和履职能力。健全村级议事决策机制，确保决策科学民主。
2. 抓好党员队伍管理。实施党员积分量化管理，设立党员先锋岗、责任区，激励党员在产业发展、环境整治、矛盾调解中发挥模范带头作用。加强对流动党员的联系和管理。注重在优秀青年、致富能手、退役军人中发展党员，优化党员队伍结构。
3. 建强后备力量。实施“雏雁培育”计划，建立村级后备干部人才库，对有潜力的年轻人进行重点培养，为村级组织建设储备人才。
4. 深化党建品牌创建。探索“党建+产业发展”、“党建+志愿服务”、“党建+网格治理”等模式，推动党建工作与中心工作深度融合，打造具有本村特色的党建品牌。

（二）聚焦产业振兴，壮大集体经济
1. 深入调研，科学规划。联合农业技术专家、市场分析人士，对本村的土壤、气候、劳动力等资源进行全面评估，找准产业发展的比较优势。在此基础上，制定一份切实可行的村级产业发展中长期规划。
2. 培育特色主导产业。计划引进或改良特色水果（如X）、中药材（如X）等高附加值经济作物，通过“党支部+合作社+农户”的模式，引导村民进行规模化、标准化种植。积极对接农产品深加工企业，延伸产业链，提升产品附加值。
3. 盘活闲置资产资源。全面清查村集体所有的闲置土地、厂房、校舍等资产，通过租赁、入股、合作开发等方式，实现资产保值增值。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革路径。
4. 发展乡村旅游。依托本村的山水田园风光，规划建设一至两条精品徒步线路，开发农事体验、果蔬采摘等项目。鼓励有条件的农户开办农家乐、民宿，形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的乡村旅游初步形态。
5. 强化品牌建设与市场营销。为本村特色农产品注册商标，设计统一包装。利用电商平台、直播带货、农产品展销会等线上线下渠道，拓宽销售路径，提高产品知名度和市场竞争力。

（三）聚焦乡村建设，打造宜居环境
1. 完善基础设施。积极争取项目资金，对村内破损道路进行修复和提档升级，实现主干道和重要巷道全面硬化、亮化。实施农田水利设施改造工程，修复和新建一批灌溉渠道、蓄水池，提高农业抗旱排涝能力。
2. 实施人居环境整治提升行动。建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理长效机制，增设垃圾分类收集点。规划建设小型农村污水处理设施。开展“美丽庭院”创建活动，引导村民清理房前屋后杂物，种植花草树木，美化居住环境。
3. 推进“厕所革命”。持续推进农村户用卫生厕所改造，确保卫生厕所普及率达到标准要求。
4. 加强村庄规划管理。协助完善村庄建设规划，严格规范村民建房行为，保护村庄的传统风貌和田园景观。

（四）聚焦乡风文明，提升治理效能
1. 加强思想道德建设。利用新时代文明实践站、农家书屋等阵地，组织开展社会主义核心价值观、爱国主义、集体主义宣传教育。评选表彰“好媳妇、好婆婆”、“文明家庭”等先进典型，发挥榜样引领作用。
2. 推动移风易俗。修订完善村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、喜事俭办，抵制高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习。
3. 丰富群众文化生活。组建或扶持村级文艺队、广场舞队，定期组织开展篮球赛、文艺汇演、趣味运动会等文体活动。在传统节日举办民俗文化活动，传承优秀传统文化。
4. 创新基层治理模式。健全“党组织+网格员+村民”的网格化管理服务体系，将政策宣传、信息收集、矛盾调解、便民服务等工作落到网格。推广“积分制”、“清单制”等乡村治理有效做法，激发村民参与治理的内生动力。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出村，大事不出镇”。

（五）聚焦民生福祉，增进群众幸福
1. 常态化走访联系。坚持每周至少走访X户村民，重点关注困难户、老党员、残疾人、留守儿童和空巢老人，建立民情台账，及时了解并帮助解决他们的实际困难。
2. 办好民生实事。每年初通过村民代表会议征集“民生实事”项目清单，集中力量解决一批群众反映强烈的热点难点问题，如安装路灯、修建小型休闲广场等。
3. 完善关爱服务体系。依托村级党群服务中心，设立“爱心食堂”或助餐点，为高龄、独居老人提供助餐服务。组织志愿者、党员定期上门为行动不便的老人提供理发、打扫卫生等服务。联合学校、妇联，开展“四点半课堂”、心理辅导等关爱留守儿童活动。
4. 拓宽就业增收渠道。积极对接外部企业，收集发布招工信息。组织开展针对性的职业技能培训，如电工、焊工、家政服务、电商运营等，提升村民就业竞争力。

保障措施
1. 组织保障：在镇党委、政府的领导和派出单位的支持下开展工作，紧紧依靠村“两委”班子，团结带领广大党员群众。定期向镇党委和派出单位汇报工作进展。
2. 制度保障：建立健全驻村工作日志、民情日记、例会学习、请示报告等工作制度，确保工作规范有序。
3. 资金保障：积极向上级部门争取项目资金，同时动员社会力量、乡贤能人捐资捐物，多渠道筹措资金用于村庄建设和产业发展。严格管理和使用各类资金，确保公开透明。
4. 学习保障：坚持把学习贯穿驻村工作始终，不断学习党的理论政策、农村工作方法和农业科技知识，努力成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作行家里手。

篇二：《第一书记驻村工作计划》

第一部分：工作理念与核心目标

我的驻村工作理念是：“以项目破局，以行动践诺，以实效惠民”。摒弃空谈，力戒形式，将工作计划转化为一个个看得见、摸得着的具体项目，通过项目的实施带动全局发展，用扎扎实实的行动兑现对组织的承诺和对村民的责任，最终让发展的成果体现在村民生活水平的提高和幸福感的增强上。

核心目标：
在驻村任期内，聚焦本村发展最突出的短板和群众最关切的诉求，集中力量实施“五大攻坚行动”，力争实现“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的阶段性跨越。
1. 党建堡垒攻坚行动：打造一个“学习型、服务型、战斗型”的坚强村党支部。
2. 产业造血攻坚行动：培育一个可持续发展的特色产业，实现村集体经济年收入翻番。
3. 美丽家园攻坚行动：完成村庄人居环境的系统性整治，建成一个干净、整洁、有序的美丽村庄。
4. 乡风善治攻坚行动：建立一套行之有效的乡村治理新机制，营造和谐文明的社会氛围。
5. 民生暖心攻坚行动：解决至少十件群众反映强烈的“急难愁盼”问题。

第二部分：“五大攻坚行动”项目化清单

行动一：党建堡垒攻坚行动
项目名称：“红心引擎”激活工程
项目目标：提升党组织政治功能和组织功能，激发党员队伍活力。
具体任务清单：
1. “领雁”能力提升计划：
内容：组织村“两委”干部每季度至少开展一次赴先进村、标杆企业的考察学习。邀请党校教师、农业专家、法律顾问等每月开展一次专题培训。
产出：村干部发展思路更开阔，政策运用和群众工作能力显著增强。
2. 党员“星级评定”管理：
内容：制定党员在理论学习、参与组织生活、服务群众、带动发展等方面的星级评定标准，每半年评定并公示一次，评定结果与评优评先、后备干部推荐挂钩。
产出：形成比学赶超的良好氛围，党员先锋模范作用凸显。
3. “红色议事厅”制度建设：
内容：每月固定一天作为“党员议事日”，围绕村内重大事项、产业发展、矛盾纠纷等，组织党员、村民代表、乡贤能人共同商议，形成决议。
产出：拓宽民主参与渠道，提升决策的科学性和群众认可度。

行动二：产业造血攻坚行动
项目名称：“绿色银行”培育工程
项目目标：发展林下经济，盘活闲置资源，构建多元化增收体系。
具体任务清单：
1. 林下中草药种植示范基地项目：
内容：流转村集体林地及部分农户林地共计XX亩，与知名药企签订合作协议，引进适合本地生长的X、X等中草药品种，成立种植专业合作社，统一提供种苗、技术指导和产品回收。
产出：建成一个标准化的林下经济示范基地，带动至少XX户村民增收，为村集体带来稳定收益。
2. 闲置小学“蝶变”共享空间项目：
内容：争取资金改造闲置的村小学，将其打造为集“电商直播间、农产品展销中心、手工艺作坊、乡村书吧、儿童乐园”于一体的“乡村共享空间”。
产出：盘活了闲置资产，为农产品销售提供了新平台，丰富了村民的文化生活。
3. “光伏+”屋顶发电项目：
内容：对接新能源公司，利用村委会、文化活动中心以及部分村民住宅屋顶，安装分布式光伏发电设备，采用“自发自用，余电上网”模式。
产出：为村集体和参与农户提供长期稳定的发电收益，实现绿色发展。

行动三：美丽家园攻坚行动
项目名称：“清溪绕村”靓化工程
项目目标：系统解决垃圾、污水、村容村貌问题。
具体任务清单：
1. 全域垃圾分类与清运系统建设项目：
内容：为每户配备分类垃圾桶，在各村民小组设立分类垃圾集中投放点。组建村级保洁队，明确清运路线和频次。引入“垃圾兑换积分、积分兑换生活用品”的激励机制。
产出：实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，村庄环境卫生根本改观。
2. 微动力生态污水处理站建设项目：
内容：在人口集中的区域，规划建设2-3个小型生态污水处理站，利用“厌氧+好氧+人工湿地”等技术处理生活污水，处理后的中水用于农田灌溉。
产出：有效解决生活污水直排问题，改善水体环境。
3. “口袋公园”与“四小园”建设计划：
内容：利用村内闲置地、边角地，规划建设3-5个小型的“口袋公园”，配置健身器材和休息座椅。鼓励村民利用房前屋后的空地，打造“小菜园、小果园、小花园、小竹园”。
产出：增加村民公共活动空间，提升村庄绿化美化水平。

行动四：乡风善治攻坚行动
项目名称：“和美家风”塑造工程
项目目标：培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
具体任务清单：
1. “村规民约”数字化与积分制管理项目：
内容：将修订后的村规民约（涵盖环境卫生、邻里和睦、移风易俗等）转化为可量化的积分指标。开发一个简单的微信小程序或建立台账，记录村民遵守或违反村规民约的行为并予以加减分。积分可用于兑换奖励或作为评优依据。
产出：变“软约束”为“硬激励”，引导村民自我管理、自我教育、自我服务。
2. “百姓说事点”与“法律明白人”培育项目：
内容：在村党群服务中心设立“百姓说事点”，由村干部、老党员、乡贤每周轮流值班，听取民意、化解矛盾。同时，在每个村民小组培养1-2名“法律明白人”，提供基础的法律咨询和普法宣传。
产出：构建“一站式”矛盾纠纷调解平台，提升基层依法治理水平。
3. “我们的节日”主题文化活动系列项目：
内容：围绕春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，策划举办“村晚”、包粽子比赛、趣味运动会、敬老孝亲等主题活动。
产出：丰富群众精神文化生活，增强村民的认同感和凝聚力。

行动五：民生暖心攻坚行动
项目名称：“幸福来敲门”服务工程
项目目标：精准对接群众需求，提供有温度的服务。
具体任务清单：
1. “一老一小”关爱服务包项目：
内容：为空巢、高龄老人建立健康档案，组织志愿者提供每周一次的电话问安和每月一次的上门探访。为留守儿童建立“爱心小屋”，提供课后作业辅导和心理关怀。
产出：构建起覆盖重点人群的常态化关爱服务网络。
2. “微心愿”征集与点亮项目：
内容：面向全村特别是困难群众，定期征集“微心愿”（如需要一台电风扇、需要一次体检等），通过党员干部认领、对接社会爱心人士等方式，帮助他们实现心愿。
产出：精准解决群众的小困难、小需求，传递党和政府的温暖。
3. 村级便民服务代办点升级项目：
内容：在村委会设立专门窗口，培训代办员，为村民提供社保缴费、高龄补贴申领、证件办理咨询等“一站式”代办服务，减少村民办事跑腿次数。
产出：打通服务群众“最后一米”，提升群众办事便利度。

第三部分：工作保障与自我要求
1. 资源整合： 主动加强与派出单位、镇党委政府、各级涉农部门的沟通协调，积极争取政策、项目和资金支持。广泛联系乡贤、企业家等社会力量，引导他们回乡投资兴业、参与公益。
2. 团队协作： 坚决维护村党组织的领导核心地位，当好书记的参谋和助手。与村“两委”班子成员紧密团结，分工协作，形成工作合力。充分发动党员、村民代表和广大群众，汇聚起乡村振兴的磅礴力量。
3. 纪律作风： 严格遵守驻村工作纪律，吃住在村，工作在村。保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，深入田间地头，与群众打成一片。廉洁自律，干净做事，树立第一书记的良好形象。

篇三：《第一书记驻村工作计划》

我的驻村誓言：
我，作为组织选派的第一书记，深知肩上沉甸甸的责任。我将把这片土地当作我的第二故乡，把这里的父老乡亲当作我的亲人。我不求留下惊天动地的伟业，但求在任期内，能让村里的党旗更红，让乡亲们的腰包更鼓，让孩子们的笑声更甜，让老人们的晚年更安。我的工作计划，不仅是写在纸上的文字，更是刻在心里的承诺。我将以“三步走”的战略，一步一个脚印，与全村人民共同描绘一幅乡村振兴的美好画卷。

蝶变之路：“三步走”战略

第一步：“扎根·问诊”——夯实基础，凝聚人心（第一阶段：前半年）

• 核心任务： 摸清村情民意，建强组织堡垒，赢得群众信任。

• 我的行动日志（叙事化描述）：

  1. “百家饭、千家话”行动： 我计划用最初的三个月时间，走遍村里的每一户人家。我不只是去登记信息，而是要去吃一顿“百家饭”，听一段“千家话”。我要在田埂上和老农聊收成，在院坝里听大妈们拉家常，在灯下和返乡的年轻人谈梦想。我的目标是，半年内，我能叫出村里绝大多数人的名字，了解他们家的基本情况和主要期盼。我会有一本厚厚的民情日记，记录下每一个诉求，每一个建议。

  2. “唤醒红色细胞”行动： 我们村有XX名党员，这是一支宝贵的力量。我要和村支书一起，把党员们“唤醒”。我们将创新“三会一课”的形式，把它搬到田间地头、项目现场，甚至党员家中。我们将开展“我的入党故事”分享会，重温入党誓词，让每一位党员找回当初那份激情与荣耀。我们将设立“党员承诺墙”，让每位党员公开承诺为村里做一两件实事，并接受群众监督。我相信，当党员的先锋模行作用真正发挥出来时，我们村就有了主心骨。

  3. “点亮一盏灯”行动： 群众看我们，不仅看说的，更看做的。我计划在驻村的第一个季度，就干成一件群众看得见、摸得着的实事。经过初步了解，村里几条主要巷道晚上黑灯瞎火，老人孩子出行不便。我将把安装路灯作为我的“见面礼”。我会积极对接派出单位和相关部门，争取支持；如果资金不足，我愿意带头捐款，并动员乡贤和社会力量。当那几十盏路灯在夜晚亮起时，我相信那点亮的不只是道路，更是群众心中的希望和对我们的信任。

第二步：“播种·生长”——培育产业，壮大集体（第二阶段：中期一年半）

• 核心任务： 找准一条富民路，建起一个“钱袋子”，让村民腰包鼓起来。

• 我的产业构想（故事化展望）：

  我们村有山有水，生态环境好，但一直守着金山讨饭吃。经过调研，我发现我们的土壤和气候特别适合种植一种特色小水果——XX（例如：软籽石榴、阳光玫瑰葡萄等）。它市场前景好，技术要求不算太高。我的计划是这样的：

  1. 打造一个“样板间”： 我会说服村里思想最开明、最敢闯的几户党员和致富能手，先成立一个合作社。村集体以土地入股，我负责协调银行提供低息贷款，并请来农业大学的教授做我们的技术顾问。我们先流转50亩地，建一个高标准的示范园。从选苗、施肥到病虫害防治，每一步都精耕细作。这个园子就是我们的“样板间”，要让所有村民看到，种这个是能挣钱的。

  2. 讲好一个“品牌故事”： 我们的水果不能叫“XX村水果”，要有一个响亮的名字，比如“云溪谷甜”或者“清风岭上红”。我们要为它设计漂亮的包装，讲述它生长在青山绿水间、吸收天地精华的故事。我会利用我的人脉资源，联系一些网红主播来我们村里直播采摘过程，让城里人看到我们的水果是多么生态、多么诱人。

  3. 构建一个“共富体”： 当“样板间”成功后，我们就要推广。模式是“村党支部+合作社+基地+农户”。合作社统一提供种苗、技术、品牌和销售，村民可以土地入股分红，也可以自己种植由合作社统一收购，还可以在基地务工挣工资。对于缺乏启动资金的困难户，我们设立产业扶持基金，帮助他们起步。同时，我们将利用村集体经济的收益，建设一个农产品初加工和冷链仓储中心，让我们的水果能卖得更远、价格更稳。

第三步：“丰收·扮靓”——美化家园，涵养新风（第三阶段：后期一年）

• 核心任务： 让村庄变花园，让生活更甜美，让乡风更文明。

• 我的幸福蓝图（场景化描绘）：

  当我们的产业红火起来，村集体有了钱，村民有了余粮，我们就要开始“扮靓”我们的家园，提升我们的生活品质。

  1. “家园美颜”计划： 我梦想中的村庄，是“推窗见绿、抬头见景、移步闻香”的。我们将用集体收入的一部分，实施“污水革命”和“垃圾革命”，让溪水更清澈，空气更清新。我们将见缝插绿，把荒地变成小花园。我们将举办“最美庭院”大赛，鼓励家家户户把自己的小院打扮得漂漂亮亮。我希望有一天，远方的客人来到我们村，会由衷地赞叹：“这里真像一幅画！”

  2. “文化粮仓”计划： 物质富裕了，精神也要富足。我们将把废弃的旧祠堂修缮一新，变成我们的村史馆和农家书屋，让孩子们知道我们村的历史和文化。我们将组建自己的龙灯队、腰鼓队，在节日里热热闹闹地表演。我们将修订村规民约，成立红白理事会，把婚丧嫁娶的排场降下来，把人情味提上去。我希望我们的村庄，不仅风景美，人心更美。

  3. “温情港湾”计划： 我将特别关注村里的“一老一小”。我们将利用集体收益，为村里65岁以上的老人办一个“长者食堂”，让他们每天都能吃上热乎乎的饭菜。我们将把村委会的几间空房子改造成“四点半课堂”，让放学后的留守儿童有人管、有书读、有伴玩。我希望，在我们村，每一位老人都能安享晚年，每一个孩子都能快乐成长。

我的离任心愿：
若干年后，当我离开这里，我希望留下的，不是我的名字，而是一个充满活力、班子坚强、产业兴旺、村民富足、邻里和睦、环境优美的崭新村庄。我希望那时的村民会说：“曾经有个第一书记来过，他带着我们一起，把日子过成了我们想要的样子。”这就是我全部的动力和最终的愿望。

篇四：《第一书记驻村工作计划》

第一章：总体研判与指导原则

1.1 现状综合评估
本村当前发展呈现“三优三弱”的特征：
三优：
生态资源优势：森林覆盖率高，拥有未开发的山泉、竹海等自然景观。
区位潜力优势：紧邻规划中的XX旅游快速通道，未来交通可达性将极大提升。
民风淳朴优势：村民邻里关系和谐，宗族矛盾少，社会治理基础较好。
三弱：
组织领导力弱：村党组织在引领经济发展、应对复杂问题上的能力和威信不足，存在“弱化、虚化”倾向。
集体经济造血能力弱：村集体经济年收入低于X万元，基本为“输血型”收入，无自主经营性项目，发展后劲严重不足，是典型的“空壳村”。
基础设施与公共服务弱：道路、水利等设施标准低，教育、医疗、养老等服务供给严重滞后于村民需求，人才外流、村庄“空心化”问题突出。

1.2 指导原则
本工作计划遵循以下三大原则：
党建强基原则： 始终将加强党的领导作为一切工作的根本保证，以组织振兴引领乡村全面振兴。
问题导向原则： 聚焦“三弱”核心短板，集中资源，靶向施策，力求在关键领域实现重点突破。
系统发展原则： 统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，注重各项任务的内在关联和协同效应，避免“单打一”和碎片化。

第二章：问题清单与根源剖析

2.1 问题一：党组织战斗力不强
表象： 党员大会参与率不高，年轻党员发展困难，党组织活动缺乏吸引力，村干部处理复杂矛盾时威信不够。
根源剖析：
思想层面：部分党员身份意识淡化，认为“党员和群众一个样”。
机制层面：党员教育管理方式陈旧，激励约束机制缺失。
能力层面：村干部队伍年龄结构老化，知识结构单一，缺乏现代管理和市场经济知识。

2.2 问题二：产业空心化与集体经济薄弱
表象： 青壮年劳动力大量外流，土地撂荒现象存在，农业生产停留在自给自足状态，村集体无稳定经营性收入。
根源剖析：
资源层面：优质生态资源未得到有效开发和价值转化。
人才层面：缺乏懂技术、会经营、善管理的产业带头人。
资本层面：缺乏启动产业发展的第一桶金，金融支持渠道不畅。

2.3 问题三：人居环境品质不高
表象： 垃圾乱扔、污水乱排现象普遍，村内有较多危旧空心房，缺乏公共休闲空间。
根源剖析：
意识层面：村民长期形成的生活习惯难以在短期内改变，环保意识淡薄。
投入层面：环境整治和基础设施维护资金投入不足，缺乏长效管护机制。
规划层面：村庄建设缺乏统一规划引导，布局杂乱。

第三章：靶向施策工作框架

针对上述核心问题，制定以下三大攻坚模块：

模块A：组织力重塑与赋能计划

• 目标： 打造一支想干事、能干事、干成事的“领头雁”队伍。
• KPI（关键绩效指标）： 党员大会平均参会率提升至90%以上；每年至少发展1-2名35岁以下的年轻党员；村“两委”班子群众满意度测评达到95%以上。
• 具体行动方案：
  1. 实施“头雁淬炼”行动： 与镇党校合作，为村“两委”干部量身定制为期一年的“乡村CEO”能力提升课程，内容涵盖政策解读、项目管理、财务知识、电商运营等。
  2. 推行“党员联户”制度： 将全村划分为若干网格，每名有能力的党员联系5-10户村民，负责政策宣传、民意收集、矛盾调解、帮扶服务，履职情况作为党员积分和评优的重要依据。
  3. 建立“后备人才孵化器”： 摸排本村在外优秀青年、退役军人、大学生，建立联系，定期寄送家乡发展简报，邀请他们回村考察、建言献策，并择优纳入村级后备干部库进行培养。

模块B：生态价值转化与集体经济破零计划

• 目标： 成功孵化至少一个生态产业项目，实现村集体经营性年收入突破XX万元。
• KPI： 建成一个XX亩的生态种养基地；成立一个规范运作的村级专业合作社；村集体经济收入结构中，经营性收入占比超过50%。
• 具体行动方案：
  1. “沉睡资源”唤醒行动： 聘请第三方专业机构，对本村的竹林、山泉水、林地等生态资源进行价值评估和开发可行性研究，形成一份《XX村生态资源开发利用建议报告》。
  2. “竹经济”示范项目启动： 依托万亩竹海资源，聚焦竹笋产业。第一步，引进优质笋用竹品种，建立一个50亩的标准化抚育示范基地。第二步，与食品加工企业合作，开发即食竹笋、笋干等产品。第三步，注册“XX山笋”品牌，通过线上社群营销和线下农超对接打开销路。由村集体牵头成立合作社，统一运营。
  3. “乡贤回归”引资引智行动： 梳理本村在外成功人士名单，由我带队，村支书陪同，主动上门拜访，向他们展示家乡的发展蓝图和项目规划，争取他们以资金、技术、渠道等方式回乡投资，或成为村庄发展的“荣誉顾问”。

模块C：人居环境系统提升与长效管护计划

• 目标： 实现村庄“三无三有”（无垃圾乱堆、无污水横流、无危旧房安全隐患；有分类垃圾桶、有小型污水处理设施、有公共活动空间）。
• KPI： 垃圾分类知晓率和参与率达到80%；生活污水处理覆盖率达到60%；完成所有D级危房的拆除或改造。
• 具体行动方案：
  1. 实施“环境革命”三部曲：
     • 第一曲“清源”：争取环卫项目资金，实现全村垃圾清运市场化外包，建立“村干部+保洁员+村民代表”组成的环境卫生监督小组。
     • 第二曲“截污”：以村民小组为单位，申请“一事一议”财政奖补项目，建设多个小型化、低成本的生态湿地污水处理系统。
     • 第三曲“腾笼”：对排查出的危旧“空心房”，按照“户主自愿、政府奖补”的原则进行拆除，拆后土地复垦为小菜园、小花园或微型停车场。
  2. 建立“美丽基金”与积分银行： 将村集体产业收益的一部分、乡贤捐助等资金注入“美丽乡村建设基金”，专项用于环境长效管护。同时，将村民参与环境整治、垃圾分类等行为纳入“文明积分银行”，积分可兑换生活用品或在基金支持的小额信贷中获得利率优惠。

第四章：风险评估与应对策略

• 风险1：产业项目市场风险。 应对：前期做足市场调研，选择有保底收购协议的合作方，从“小而美”的项目起步，滚动发展。
• 风险2：村民参与度不高。 应对：坚持“干部带头、党员示范”，通过看得见的成效和实实在在的利益联结机制，逐步引导和激发群众的内生动力。
• 风险3：项目资金争取不到位。 应对：多条腿走路，既要向上积极争取，也要向内挖掘集体潜力，向外寻求社会支持。做好项目包装，提高申报成功率。

篇五：《第一书记驻村工作计划》

战略定位：
将本村打造成为“城郊休闲微度假目的地”与“数字游民友好型乡村”

发展模式：“一体两翼、多点支撑”

“一体”：文旅融合核心产业引擎

这是我们村发展的“主发动机”。我们的核心竞争力不在于农业规模，而在于离城市近、生态基底好、有初步的文化印记。我们将围绕“慢生活、轻体验、深链接”的理念，构建文旅产业体系。

• 产品体系构建：

  1. 住宿产品迭代升级：
     • 存量改造： 引导现有2-3家农家乐进行“精品化”改造，从“能住”向“想住”转变。重点提升设计感、舒适度和文化主题，打造“一院一品”，如“书香小院”、“禅茶一味”等主题民宿。
     • 增量引入： 积极引进外部专业民宿品牌或设计团队，利用村内闲置宅基地或老宅，合作开发2-3家高端标杆民宿，拔高全村的接待水平和品牌形象。
     • 新业态探索： 规划一片区域，引入帐篷营地、房车营地、共享木屋等新型住宿业态，满足年轻客群和亲子家庭的多元化需求。
  2. 体验产品深度开发：
     • “农事+”体验： 打造四季农事体验项目。春天挖野菜、种蔬菜；夏天采摘瓜果、溪边摸鱼；秋天打稻谷、挖红薯；冬天做年糕、腌腊肉。将农事活动课程化、趣味化，增加亲子互动和科普教育元素。
     • “非遗+”体验： 挖掘本村濒临失传的竹编、草木染等老手艺，邀请老匠人开设手工作坊，让游客可以亲手制作一件带有乡村记忆的伴手礼。
     • “自然+”体验： 规划设计3条不同难度和主题的自然徒步/骑行线路，如“溯溪探源线”、“竹海森呼吸线”、“田园风光线”，并设置解说牌和互动打卡点。
  3. 餐饮产品特色打造：
     • “一桌菜”工程： 联合村内农家乐，研发并推广具有本村特色的“乡愁家宴”，主打“土锅土灶、时令食材、妈妈的味道”，形成统一的菜品标准和文化故事。
     • “新式茶饮”植入： 改造一处景观视野好的老屋，开设“山野茶室”，提供融合了本地草本植物的创意茶饮和甜品，成为年轻人打卡拍照的网红点。

• 营销与运营体系：

  1. 品牌IP塑造： 为村庄确立一个统一的文旅品牌名称和视觉形象（Logo、Slogan），如“云水谣·XX村”，并围绕该IP进行全方位的故事化营销。
  2. 新媒体矩阵推广： 开设并运营村庄官方的微信公众号、抖音、小红书账号，定期发布高质量的图文和短视频内容，与旅游达人、本地生活博主合作进行探店推广。
  3. 智慧旅游平台搭建： 开发一个微信小程序，集成民宿预订、体验项目预约、电子地图导览、伴手礼线上购买等功能，提升游客便利度。
  4. 成立村级文旅合作社： 由村集体牵头，整合全村的民宿、农家乐、体验项目等资源，实行统一品牌、统一宣传、统一接单、按比例分成的运营模式，避免恶性竞争，形成发展合力。

“两翼”：产业协同支撑体系

“两翼”是为主体产业提供支撑和延伸的配套产业，实现“以农促旅、以数兴旅”。

• 左翼：精致农业（以农促旅）

  • 目标： 为旅游提供优质食材和景观背景。
  • 举措：
    1. 建设“共享农场”： 流转20-30亩土地，划分为小块，面向城市家庭招募会员，提供“认养一分地”服务。会员可以亲自或委托合作社耕种，收获的有机蔬菜直供家庭餐桌或村内餐厅。
    2. 发展“伴手礼农业”： 重点发展小番茄、草莓、精品水果玉米等适合采摘和作为伴手礼销售的农产品，并开发农产品加工品，如手工果酱、风干蔬菜等。
    3. 打造“大地景观”： 在主要道路和旅游节点两侧，季节性种植油菜花、向日葵、波斯菊等观赏性作物，形成“网红花海”，成为旅游的视觉吸引点。

• 右翼：数字乡村（以数兴旅）

  • 目标： 优化旅游体验，吸引“数字游民”新群体。
  • 举措：
    1. 网络基础设施升级： 积极协调运营商，实现全村5G信号和高速光纤网络全覆盖，为游客和“数字游民”提供稳定、高速的网络环境。
    2. 建设“乡村共享办公空间”： 将村委会闲置房间或旧仓库改造为配备有工位、会议室、咖啡吧的共享办公空间（Co-working Space），以低廉的租金吸引远程办公者、自由职业者来村里进行短期或长期的“旅居办公”。
    3. 培育“乡村主理人”社群： 组织面向本村返乡青年和外来“数字游民”的社群活动，如分享会、读书会、项目路演等，营造开放、协作、创新的社区氛围，让他们成为乡村发展的新动能。

“多点支撑”：基础保障系统

这是确保“一体两翼”能够平稳、健康、可持续发展的根基。

• 组织支撑： 成立“乡村振兴理事会”，由第一书记、村“两委”干部、党员代表、文旅合作社负责人、乡贤代表、村民代表共同组成，作为村庄发展的核心决策和协调机构。
• 人才支撑： 实施“青雁归巢”计划，通过提供创业扶持、住房优惠等政策，吸引本村大学生、外出务工青年返乡创业就业。同时，实施“外部合伙人”计划，柔性引进城市里的规划、设计、营销、运营等专业人才。
• 环境支撑： 启动“全域景区化”环境整治工程，不仅要做好垃圾污水处理，更要对村庄的建筑风貌、街道景观、标识系统进行统一的、有美学品味的规划设计。
• 文化支撑： 开展“村史挖掘与活化”工程，整理村庄的历史故事、传说、名人轶事，通过壁画、展板、情景短剧等形式进行呈现，让村庄的文化底蕴成为旅游的灵魂。
• 资金支撑： 采取“向上争取一块、集体投入一块、乡贤捐助一块、招商引资一块、金融贷款一块”的多元化投融资模式，为乡村建设和产业发展提供充足的资金保障。