扫黄打非工作计划

在信息爆炸的时代，文化市场面临前所未有的挑战。低俗有害信息、非法出版物不仅侵蚀社会风气，危害青少年身心健康，更可能动摇文化安全根基。因此，制定和实施《扫黄打非工作计划》成为维护意识形态安全、净化社会文化环境的必然要求。其目的在于依法打击各类非法出版活动和淫秽色情信息传播，构建健康有序的文化生态。本文将呈现五篇风格各异、侧重点不同的《扫黄打非工作计划》范文，为相关工作提供具体参考。

篇1：《扫黄打非工作计划》（综合协调与全面治理型）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立文化安全意识，坚持标本兼治、打防并举、综合施策的原则，以净化文化环境、维护社会稳定为目标，坚决打击各类非法出版活动和淫秽色情信息传播，为经济社会发展营造健康向上的文化氛围。

二、工作目标

通过持续深入开展“扫黄打非”工作，实现以下目标：
1. 社会文化环境明显净化： 有效遏制非法出版物和有害信息传播蔓延，特别是针对未成年人的不良影响。
2. 重点领域治理成效显著： 网络、印刷复制、发行销售等重点领域突出问题得到有效解决，形成常态化、制度化管理机制。
3. 大案要案查办取得突破： 侦破一批有影响力的重大案件，严惩违法犯罪分子，形成强大震慑力。
4. 宣传教育深入人心： 群众对“扫黄打非”工作的知晓度、参与度、支持度显著提升，形成群防群治的良好局面。
5. 工作机制更加完善： 各级“扫黄打非”工作协调机制运行更加高效，部门联动、齐抓共管的格局更加巩固。

三、重点任务

（一）深化网络空间清朗行动
网络是“扫黄打非”的主战场。本年度将集中力量，对网络淫秽色情、网络赌博、网络谣言、非法有害信息等突出问题进行专项整治。
1. 加强网络内容巡查与监测： 运用大数据、人工智能等技术手段，提升对网站、论坛、直播平台、短视频应用、社交媒体、搜索引擎等各类网络平台的实时监测能力。建立健全24小时值班巡查制度，对涉黄涉非线索快速发现、及时处置。
2. 强化重点平台责任落实： 督促互联网企业严格落实主体责任，完善内容审核机制，加强对用户发布信息的管理。针对新业态、新应用，如虚拟社交、在线教育、网络文学等，指导其建立健全内容安全管理制度，配备专业审核人员。对未成年人网络保护措施进行重点检查，确保青少年模式有效运行，防止不良信息向未成年人渗透。
3. 严厉打击网络违法犯罪： 组织开展网络“扫黄打非”专项行动，重点打击利用网络制售传播淫秽色情物品、非法出版物、侵权盗版制品等违法犯罪活动。加强与公安、网信等部门的协调联动，对利用暗网、境外服务器等逃避监管的行为，加大技术侦查和打击力度。注重挖掘网络犯罪链条，对幕后组织者、运营者、技术提供者等进行全链条打击。
4. 提升网络安全防护能力： 配合相关部门，加强对网络基础设施和关键信息系统的安全防护，防范利用网络漏洞传播有害信息。支持网络安全技术研发和应用，提升“扫黄打非”工作的信息化、智能化水平。

（二）规范出版物市场秩序
坚持对印刷复制、发行销售环节的严格监管，坚决遏制非法出版活动。
1. 强化印刷复制企业监管： 对印刷复制企业实行常态化监管，重点检查是否存在无证经营、超范围经营、承印非法出版物等行为。推行印刷企业“黑名单”制度，对违法违规企业依法予以查处并公示。鼓励企业安装视频监控系统，实现生产过程可追溯。
2. 整治发行销售渠道： 组织开展对书店、报刊亭、音像制品店、文具店、集贸市场、流动摊点等场所的定期检查和突击检查。严厉打击销售盗版教材教辅、非法报刊、非法出版物和有害音像制品等行为。加强对校园周边文化市场的清理整顿，为青少年营造健康学习环境。
3. 加大物流寄递环节监管： 会同邮政管理等部门，督促物流寄递企业严格执行收寄验视、实名登记、过X光安检“三项制度”，严防非法出版物和有害信息通过寄递渠道传播。对涉嫌违法犯罪的寄递物品，及时通报并协助查处。
4. 推进行业自律与诚信体系建设： 引导出版、印刷、发行等行业协会加强自律，制定行业规范，倡导诚信经营。建立健全行业信用评价体系，对守法经营企业予以表彰，对违法违规企业进行惩戒。

（三）强化源头治理与长效机制建设
从根本上解决问题，注重治本，建立健全长效工作机制。
1. 提升内容导向把关能力： 压实出版单位内容质量主体责任，加强对选题策划、内容审校、编辑加工等全流程的监督管理。引导创作更多弘扬社会主义核心价值观、传播正能量的优秀文化产品。
2. 推进版权保护与创新： 严厉打击侵权盗版行为，维护著作权人合法权益，激发文化创新活力。推广正版化意识，引导消费者购买正版产品。配合开展国家版权宣传周等活动，提升全社会版权保护意识。
3. 加强部门联动与协作： 完善“扫黄打非”工作联席会议制度，强化与公安、网信、文化和旅游、市场监管、教育、邮政等部门的协同配合，形成信息共享、线索互通、联合执法、案件协办的常态化机制。定期召开联席会议，分析研判形势，部署重点任务。
4. 创新治理模式： 探索将“扫黄打非”工作融入基层社会治理体系，发挥网格化管理作用。鼓励社会力量参与，建立健全群众举报奖励制度，畅通举报渠道，鼓励公众积极提供线索。

（四）加强宣传教育与舆论引导
营造全社会共同参与“扫黄打非”的浓厚氛围。
1. 普及法律法规： 利用报纸、电视、广播、互联网等各类媒体，广泛宣传“扫黄打非”相关法律法规、政策知识和典型案例，提高群众对非法出版物和有害信息的辨识能力和抵制意识。
2. 开展主题宣传活动： 结合世界读书日、知识产权日、青少年法治宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，如主题展览、讲座、文化公益活动等，增强宣传的吸引力和实效性。
3. 强化正面引导： 大力宣传优秀文化产品和先进典型，用健康向上的文化滋养社会。引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制不良信息的侵蚀。
4. 加强舆情监测与应对： 密切关注涉“扫黄打非”舆情，及时回应社会关切，澄清不实信息，引导舆论健康发展。

四、组织保障

（一）加强组织领导
各级党委政府要将“扫黄打非”工作纳入重要议事日程，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，定期研究解决工作中遇到的困难和问题，为“扫黄打非”工作提供坚强政治保障。

（二）建强工作队伍
加强“扫黄打非”工作队伍的政治理论学习和业务能力培训，提升工作人员的政策水平、法律素养和专业技能。配齐配强专职工作力量，保障必要的工作经费和技术装备。

（三）严格督导检查
建立健全“扫黄打非”工作督导检查和考核评价机制，将工作任务完成情况、案件查办情况、长效机制建设情况等纳入年度考核范围。对工作不力、失职渎职的单位和个人，依规依纪严肃问责。定期开展工作经验交流，推广先进做法。

（四）完善经费保障
各级财政部门要将“扫黄打非”工作所需经费列入年度预算，保障各项工作的顺利开展。包括但不限于宣传教育经费、案件查办经费、技术设备购置与维护经费、举报奖励经费等。确保资金使用规范、高效。

（五）健全应急处置机制
制定完善“扫黄打非”突发事件应急预案，明确责任分工、处置流程和报告制度。对涉黄涉非重大突发事件，能够快速响应、有效处置，最大限度降低负面影响。加强信息共享和部门协同，确保应急处置工作高效有序。

篇2：《扫黄打非工作计划》（基层社区与乡村治理型）

一、背景与必要性

当前，随着信息技术的快速发展，各类不良信息和非法出版物以更加隐蔽、多样的方式向基层社区和广大乡村渗透。特别是在农村留守儿童、老年人、文化程度较低群体中，缺乏辨别能力和抵御诱惑的能力，极易受到有害文化内容的侵害。这不仅影响基层社会风气，危害群众身心健康，更可能滋生违法犯罪，破坏乡村振兴战略的实施。因此，强化基层“扫黄打非”工作，将其融入社区治理和乡村振兴大局，是维护基层文化安全、提升乡村文明程度的迫切需要。

二、指导思想与工作原则

（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的文化方针，坚持把社会主义核心价值观融入基层文化建设全过程。以提升基层群众文化素养、维护基层文化安全为核心，以网格化管理为抓手，构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、群众支持的基层“扫黄打非”工作格局，切实筑牢基层文化安全防线。

（二）工作原则
1. 重心下移，属地管理： 将“扫黄打非”工作的重心下沉到社区、村居，明确属地责任，确保责任到人、任务到点。
2. 宣传先行，预防为主： 加大宣传教育力度，提升基层群众特别是青少年对有害信息的辨识能力和抵制意识，从源头上减少问题发生。
3. 群防群治，全民参与： 充分发动基层党员干部、文化志愿者、网格员、热心群众等力量，形成人人关心、人人参与的良好氛围。
4. 突出重点，精准打击： 结合基层实际，针对突出问题和薄弱环节，集中力量开展专项整治，提升打击精准性和有效性。
5. 创新方式，务求实效： 结合基层特点和群众需求，创新工作方式方法，提高“扫黄打非”工作的针对性和实效性。

三、工作重点

（一）聚焦农村文化阵地与场所
1. 农村书屋、农家书屋管理： 定期对农家书屋、村级文化活动室、乡村图书馆等场所的图书报刊、音像制品进行全面检查，及时清查并下架各类非法出版物和有害信息。补充更新健康向上、适宜农村阅读的文化内容。
2. 集贸市场、流动摊点： 将集贸市场、小卖部、文具店、流动摊点等作为重点监管区域，严厉打击兜售非法出版物、盗版音像制品、淫秽色情物品的行为。特别关注售卖盗版教材教辅、非法报刊杂志等。
3. 文化娱乐场所： 对乡村歌舞厅、棋牌室、网吧（如有）、游戏厅等娱乐场所进行定期检查，防止其成为传播淫秽色情、赌博等违法活动的平台。

（二）关注青少年群体与留守儿童
1. 校园周边环境整治： 协同教育部门，对学校周边的书店、文具店、小吃店等进行检查，严禁向学生销售含有暴力、色情、迷信等内容的出版物及文化产品。加强对校园周边电子产品销售点及网络服务场所的监管。
2. 关爱留守儿童： 针对农村留守儿童监管薄弱的特点，开展专题教育活动，引导他们正确使用网络，远离不良信息。鼓励社会组织和志愿者参与，为留守儿童提供健康的文化产品和活动。
3. 家庭教育引导： 通过家长会、社区讲座等形式，引导家长树立正确的教育理念，加强对子女上网行为的监管，帮助孩子辨别和抵制有害信息。

（三）加强网络信息与新媒体监管
1. 农村网络环境净化： 针对农村地区智能手机普及率高、网络应用广泛的特点，加强对短视频、直播、社交群组等平台涉黄涉非信息的监测。引导村民合理健康使用网络，举报不良信息。
2. 打击非法卫星电视接收设施： 会同广电部门，持续开展对非法安装和使用卫星电视接收设施的清理整治，防止境外有害信息传入。
3. 防范网络诈骗与迷信传播： 利用基层宣传渠道，普及网络安全知识和防诈骗常识，提醒村民警惕利用网络散布迷信、邪教和非法集资等信息。

四、具体措施

（一）构建基层工作网络
1. 健全组织机构： 各社区、村（居）委会要明确一名负责人分管“扫黄打非”工作，指定专人负责日常事务。组建由社区（村）干部、党员、网格员、志愿者、教师、派出所民警等组成的基层“扫黄打非”工作小组。
2. 实施网格化管理： 将社区、乡村划分为若干网格，每个网格配备专职或兼职网格员，负责本网格内的“扫黄打非”信息收集、情况巡查、宣传教育和线索上报工作。
3. 发挥“五老”作用： 鼓励退休老干部、老党员、老教师、老专家、老模范等“五老”人员积极参与“扫黄打非”工作，发挥他们的经验优势和影响力，开展义务监督和宣传。

（二）创新宣传教育形式
1. “扫黄打非”宣传进万家： 制作通俗易懂的宣传海报、宣传册、小视频，通过村（社区）广播、宣传栏、电子显示屏、微信群等多种渠道，常态化开展宣传。组织文艺表演、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，普及“扫黄打非”知识。
2. 主题教育活动常态化： 结合传统节日、开学季、农闲时节等，组织开展形式多样的“扫黄打非”主题活动，如“拒绝盗版，从我做起”、“绿色网络伴成长”等。
3. 典型案例警示教育： 选取基层查处的典型案例，以案说法，进行警示教育，增强群众的法治意识和辨别能力。

（三）强化巡查检查与执法联动
1. 定期巡查与突击检查相结合： 组织基层工作小组成员对辖区内的重点场所、重点区域进行常态化巡查，发现问题及时上报。针对举报线索和突出问题，适时开展突击检查。
2. 畅通举报投诉渠道： 公布社区（村）“扫黄打非”举报电话、微信群等，鼓励群众积极举报。对举报线索做到件件有落实、事事有反馈，并依法保护举报人信息。
3. 加强部门协作联动： 结合基层实际，建立健全社区（村）与公安、文化和旅游、市场监管、教育等部门的联动机制。对查处的违法违规行为，及时移交相关部门依法处理，形成执法合力。

（四）提升基层队伍能力
1. 专题培训： 定期对社区（村）“扫黄打非”工作小组成员、网格员、志愿者进行业务培训，使其熟悉政策法规、掌握工作方法、提高应急处置能力。
2. 经验交流： 组织基层工作者之间进行经验交流和学习，分享成功做法，共同提升工作水平。

五、保障机制

（一）组织领导保障
各级党委政府要高度重视基层“扫黄打非”工作，将其纳入基层党建和精神文明建设的重要内容。乡镇（街道）要成立“扫黄打非”领导小组，明确分管领导和职能部门，加强对社区（村）工作的指导和督促。

（二）经费保障
将基层“扫黄打非”工作所需经费纳入乡镇（街道）财政预算，保障宣传教育、人员培训、线索奖励、执法用车等各项工作的顺利开展。鼓励社会资金参与支持基层文化建设。

（三）督导考核机制
建立健全基层“扫黄打非”工作督导检查和考核评价机制，将工作任务完成情况、宣传教育效果、群众满意度等纳入社区（村）年度目标考核。对工作成绩突出的集体和个人予以表扬，对工作不力、失职渎职的依规依纪问责。

（四）信息报送与情况通报
建立社区（村）“扫黄打非”工作信息报送制度，定期向乡镇（街道）汇报工作进展和查处情况。对重大事件和典型案例，及时向上级部门报告并适时通报。

篇3：《扫黄打非工作计划》（网络空间治理与新技术应用型）

一、新形势与新挑战

当前，互联网已成为信息传播的主渠道，也是“扫黄打非”工作的主战场。随着5G、人工智能、区块链、虚拟现实等新技术的快速发展，网络内容生成与传播呈现出裂变式增长、碎片化传播、隐蔽性增强、跨平台流窜等新特点，给“扫黄打非”工作带来了前所未有的挑战。网络直播、短视频、社交媒体、自媒体、网络游戏、在线教育等新业态层出不穷，涉黄涉非信息形态更加复杂，传播途径更加隐蔽。境外有害信息伺机渗透，利用技术手段规避监管的现象日益突出。面对这些挑战，必须以更强的技术支撑、更优的治理策略、更全的联动机制，坚决打赢网络空间“扫黄打非”攻坚战。

二、工作目标

以创新驱动为核心，以技术赋能为支撑，构建清朗健康的数字文化生态。
1. 网络有害信息传播得到有效遏制： 重点领域、重点平台的涉黄涉非信息传播量显著下降，传播渠道被有效切断。
2. 新业态新应用监管机制逐步完善： 针对新兴网络业态，建立健全适应其特点的监管制度和技术标准。
3. 技术支撑能力显著提升： 运用先进技术手段，提升有害信息识别、阻断、溯源和打击能力。
4. 网络平台主体责任有效落实： 督促互联网企业强化内容安全管理，提升自净能力。
5. 跨部门、跨区域协作更加高效： 形成网络“扫黄打非”全链条打击、全方位治理的强大合力。

三、重点打击领域

（一）短视频与直播平台
重点打击利用短视频、直播平台制作、传播淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、诱导犯罪等有害内容的行为。严格MCN机构管理，规范主播行为，打击平台纵容、包庇违法违规行为。

（二）网络游戏与动漫
深入整治网络游戏内容涉黄涉暴、诱导未成年人沉迷、宣扬错误历史观等问题。加强对网络动漫的审核监管，打击非法引进、传播有害动漫作品。

（三）社交媒体与自媒体
重点清理通过微信、微博、QQ群、论坛、贴吧等社交媒体传播淫秽色情信息、非法出版物链接、谣言等。规范自媒体运营行为，打击假冒仿冒、虚假信息、不良营销等问题。

（四）网络文学与有声读物
加强对网络文学作品内容审核，严厉打击涉黄、涉赌、涉暴、宣扬邪教、侵权盗版等不良内容。规范网络有声读物市场，防止有害信息通过音频形式传播。

（五）暗网与境外有害信息
密切关注暗网等隐蔽网络空间，加大技术侦查力度，打击利用暗网进行非法出版、淫秽色情交易等违法犯罪活动。加强对境外有害信息入境传播的监测和阻断，防范文化渗透。

（六）网络培训与在线教育
加强对网络培训、在线教育平台内容监管，防止传播与课程内容无关的、不良或违法信息。保障未成年人在线学习环境的健康安全。

四、策略与技术手段

（一）大数据智能分析与识别
1. 建设智能识别系统： 研发和应用基于深度学习、自然语言处理、图像识别等人工智能技术的智能识别系统，对海量网络内容进行自动化、实时化、精准化分析，快速识别淫秽色情、暴力血腥、政治有害、侵权盗版等各类违法违规信息。
2. 建立内容指纹库： 持续扩充和更新有害信息内容指纹库、样本库，提升机器识别准确率和召回率，有效应对有害信息的变种和伪装。
3. 舆情监测与预警： 借助大数据技术，对网络舆情进行实时监测和分析，及时发现涉“扫黄打非”热点敏感问题和潜在风险，建立健全预警机制。

（二）区块链技术与内容溯源
探索利用区块链技术在内容创作、传播、版权存证等环节的应用，构建可信内容生态。通过区块链的分布式账本特性，实现对非法内容的精准溯源，锁定违法发布者和传播路径，为执法提供强有力证据。

（三）跨平台数据共享与协作
1. 建立信息共享平台： 建立健全跨部门、跨区域、跨平台的“扫黄打非”信息共享平台，实现违法线索、案件信息、黑名单数据等实时互通。
2. 构建联合研判机制： 依托信息共享平台，定期组织相关部门进行网络安全形势研判，共同分析研判网络涉黄涉非新动向、新特点，制定精准打击策略。
3. 推动行业数据互通： 鼓励和引导互联网平台之间建立数据共享和协作机制，共同打击跨平台流窜的违法犯罪行为。

（四）专业技术取证与打击
1. 强化网络取证能力： 组建专业的网络取证团队，配备先进的取证设备和软件，提升对网络违法犯罪证据的固定、提取和分析能力。
2. 深化技术侦查应用： 配合公安等部门，加大对网络犯罪的技术侦查力度，对利用VPN、加密通信、虚拟货币等逃避监管的犯罪活动，进行技术攻坚。
3. 国际合作打击： 加强与国际刑警组织、有关国家和地区执法机构的合作，共同打击跨国界网络淫秽色情和非法出版物犯罪。

（五）技术标准与安全防护
1. 制定行业技术标准： 推动出台网络内容安全、未成年人网络保护等方面的行业技术标准，引导互联网企业提升技术防护能力。
2. 强化平台技术升级： 督促互联网企业加大在内容安全方面的技术投入，升级内容审核系统、不良信息过滤系统，提高对违规信息的识别和处置效率。
3. 网络安全漏洞排查： 组织对重点网站和平台的网络安全漏洞进行排查和修复，防止被不法分子利用传播有害信息。

五、制度与机制创新

（一）完善法律法规与政策体系
1. 推动立法修法： 配合推动修订完善网络信息管理、未成年人网络保护等相关法律法规，弥补法律空白，提升网络“扫黄打非”工作的法治化水平。
2. 出台配套政策： 针对网络直播、短视频、自媒体等新业态，出台具体的管理办法和实施细则，明确平台责任、用户行为规范和违规处罚标准。

（二）强化平台主体责任监管
1. 建立责任清单制度： 明确互联网平台在内容审核、用户管理、应急处置、未成年人保护等方面的具体责任清单，并定期进行检查评估。
2. 实施“一案双查”： 对网络涉黄涉非案件，在查处违法行为人的同时，倒查平台是否履行主体责任，对责任落实不到位的平台依法予以处罚。
3. 推进行业自律： 引导互联网行业协会制定自律公约，规范平台经营行为，倡导健康有序的网络文化发展。

（三）健全协同联动机制
1. 部门联合执法： 建立健全网信、公安、文化和旅游、市场监管、通信管理等部门的联合执法机制，实现线索共享、共同研判、统一行动。
2. 区域协同治理： 针对网络信息跨区域传播特点，探索建立跨省市区域协作机制，联合打击跨区域网络违法犯罪。
3. 公众参与机制： 完善网络举报平台，畅通群众举报渠道，鼓励网民积极参与网络监督。对提供有效线索的举报人依法予以奖励和保护。

（四）加强专业队伍建设
1. 培养专业人才： 加强对“扫黄打非”队伍的网络安全、大数据分析、人工智能应用、网络取证等专业技能培训，打造一支高素质的专家型执法队伍。
2. 引进外部智库： 邀请科研机构、高校、专业公司等外部智库参与网络“扫黄打非”工作研究，提供专业咨询和技术支持。

（五）国际交流与合作
积极参与国际网络空间治理，加强与国际组织、各国政府在网络“扫黄打非”领域的交流与合作，共同应对跨国网络犯罪挑战，维护网络文化安全。

篇4：《扫黄打非工作计划》（青少年教育与预防型）

一、青少年健康成长面临的风险

当前，青少年是互联网深度使用者，也是各类文化产品的主要消费群体。随着信息传播的便捷化和低门槛化，青少年群体面临着前所未有的文化环境挑战。淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信、低俗拜金、非法出版物等有害信息和内容，通过网络、出版物、音像制品等多种渠道，侵蚀青少年的心智，诱导其产生错误的价值观和行为倾向。这些不良影响不仅阻碍青少年健康成长，甚至可能引发违法犯罪，对家庭、学校和社会造成严重危害。因此，聚焦青少年群体，将“扫黄打非”工作重心前移，坚持以教育和预防为主，构建全方位、多层次的青少年文化保护体系，是刻不容缓的重要任务。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务。牢固树立“预防为主、教育先行”的理念，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，通过学校、家庭、社会协同联动，净化青少年成长环境，提升青少年辨别和抵制有害信息的能力，引导青少年树立正确的价值观，扣好人生第一粒扣子。

三、工作目标

通过持续深入的教育和预防工作，实现以下目标：
1. 青少年辨识能力显著提升： 青少年对各类有害信息和非法出版物的辨别能力、自我保护能力明显增强。
2. 校园及周边环境持续净化： 学校及周边文化市场得到有效整治，有害信息和非法出版物难以进入校园。
3. 家庭教育引导作用充分发挥： 家长对“扫黄打非”工作的认知度提高，能够有效指导和监督子女健康用网、健康阅读。
4. 社会各界形成共识： 全社会关注青少年文化健康，共同为青少年成长营造清朗的文化空间。
5. 预防性机制更加健全： 建立健全适应青少年特点的“扫黄打非”长效预防和教育机制。

四、主要任务

（一）加强学校主阵地教育引导
学校是青少年思想道德教育的主阵地，必须充分发挥其育人功能。
1. 将“扫黄打非”内容融入思政教育： 在思想政治课、班团队活动、心理健康教育等课程中，系统融入“扫黄打非”相关内容，通过案例分析、专题讲座等形式，教育学生远离有害信息。
2. 开展主题教育活动： 组织开展“绿色阅读·拒绝盗版”、“网络文明·健康成长”、“抵制低俗·争做新时代好少年”等主题班会、征文比赛、演讲比赛、手抄报等活动，增强学生的参与感和认知度。
3. 建设校园绿色阅读空间： 优化学校图书馆、阅览室的图书配置，增加健康向上、符合青少年特点的优秀读物，开展读书分享会、名家讲座等活动，引导学生多读经典、爱读好书。
4. 加强校园网络管理： 学校要加强对校园网络的监管，安装过滤软件，屏蔽不良网站。指导学生正确使用网络工具，引导学生文明上网。
5. 师资队伍培训： 定期对教师进行“扫黄打非”知识培训，提升教师在日常教学和生活中发现、识别和引导学生远离有害信息的能力。

（二）发挥家庭教育基础作用
家庭是青少年成长的第一环境，家庭教育在抵制不良文化侵蚀中具有不可替代的作用。
1. 家长学校与专题讲座： 通过家长学校、家长委员会、班级微信群等平台，定期开展“扫黄打非”专题讲座，向家长普及相关法律法规和鉴别有害信息的方法，提升家长对子女文化环境的关注度。
2. 引导家长履行监护责任： 倡导家长以身作则，自觉抵制不良文化产品，为子女树立榜样。指导家长加强对子女上网行为的监管，安装家庭网络过滤软件，限定子女上网时间，陪同子女健康阅读。
3. 亲子共读与家庭文化建设： 鼓励家庭开展亲子共读活动，营造浓厚的家庭阅读氛围。引导家长选择健康有益的图书和影视作品，丰富家庭文化生活，用积极向上的文化滋养孩子。

（三）深化社会协同联动与净化环境
社会是青少年成长的广阔舞台，社会环境的净化至关重要。
1. 净化校园周边文化市场： 定期组织文化执法、市场监管、公安等部门开展联合执法，重点检查校园周边书店、文具店、报刊亭、音像店、玩具店、小商品店等场所，严厉查处销售非法出版物、盗版教材教辅、淫秽色情和含有暴力、迷信等内容的文化产品行为。
2. 加强网吧、KTV等场所监管： 严格落实未成年人禁入网吧、KTV等娱乐场所的规定，加大巡查检查力度，防止未成年人接触不良信息和违法活动。
3. 打造青少年健康网络环境： 督促互联网企业严格落实主体责任，加强对涉未成年人网络内容的审核和管理。开展“青少年模式”专项检查，确保其有效运行。鼓励开发适合青少年健康成长的网络文化产品。
4. 社区文化阵地建设： 充分利用社区文化活动中心、少年宫、图书馆等公共文化设施，组织开展形式多样的健康文化活动，如读书会、电影放映、艺术培训等，引导青少年参与健康有益的文化活动。
5. 社会力量参与： 鼓励和引导文化志愿者、社会组织、公益团体等积极参与青少年“扫黄打非”宣传教育和关爱帮扶工作。建立健全青少年文化产品评价机制，引导社会推荐优秀作品。

五、宣传教育与引导

（一）创新宣传载体
1. 新媒体平台： 充分利用微信公众号、微博、抖音、快手等青少年常用的新媒体平台，制作发布短视频、动画、H5页面、互动游戏等形式活泼、内容吸引人的“扫黄打非”宣传内容。
2. 校园广播与宣传栏： 在学校设置专门的宣传栏、利用校园广播播报“扫黄打非”知识和案例，营造浓厚的宣传氛围。
3. 主题海报与公益广告： 设计制作富有视觉冲击力、教育意义的主题海报和公益广告，在校园、社区、公共场所张贴投放。

（二）丰富宣传内容
1. 法律法规普及： 针对青少年特点，用通俗易懂的语言解读《未成年人保护法》《网络安全法》等相关法律法规，让青少年知晓违法成本和自我保护的重要性。
2. 鉴别方法教授： 教授青少年如何鉴别非法出版物、盗版产品，如何识别网络谣言、低俗信息和网络诈骗，提高辨别能力。
3. 举报渠道畅通： 公布各类举报电话、举报网站，引导青少年在发现有害信息时及时举报，并保护举报人的信息安全。

（三）典型案例警示
选取青少年因接触不良信息而受害或触犯法律的真实案例，进行改编和宣传，通过故事、短剧等形式，进行警示教育，增强教育的震慑力和感染力。

六、督导评估

（一）建立考核评估机制
将青少年“扫黄打非”工作纳入学校、社区、相关部门的年度考核内容，对工作成效进行定期评估，确保各项任务落到实处。

（二）强化督导检查
组织对各学校、社区和相关单位“扫黄打非”工作开展情况进行定期或不定期督导检查，发现问题及时指出并督促整改。

（三）畅通反馈渠道
建立学生、家长和社会公众对“扫黄打非”工作的反馈渠道，收集意见建议，不断改进工作方法，提升工作实效。

（四）总结推广经验
定期召开青少年“扫黄打非”工作经验交流会，总结推广好的经验和做法，形成可复制、可推广的模式。对表现突出的集体和个人予以表彰。

篇5：《扫黄打非工作计划》（案件查办与法律保障型）

一、严峻形势与执法挑战

“扫黄打非”工作肩负着维护国家文化安全和意识形态安全的重任，其核心在于依法打击各类违法犯罪行为。当前，随着文化市场日益复杂和技术手段的不断更新，涉黄涉非违法犯罪活动呈现出专业化、隐蔽化、组织化、跨区域甚至跨境化的特点。特别是网络平台已成为违法犯罪活动的主要载体，利用区块链、暗网、虚拟货币等新技术逃避监管的趋势日益明显，给案件侦办和证据固定带来了巨大挑战。面对这些严峻形势，必须以零容忍的态度，坚持依法严打方针，强化法律保障，构建高效有力的案件查办机制，坚决遏制违法犯罪的嚣张气焰。

二、总体要求

以雷霆之势打击涉黄涉非违法犯罪，以法治思维构建长效治理体系。
1. 坚持依法严惩： 对各类涉黄涉非违法犯罪活动，发现一起，查处一起，依法从严从重处罚，绝不姑息。
2. 突出重点打击： 聚焦人民群众反映强烈、社会影响恶劣的重大案件，集中优势警力，力求侦破一批有震慑力的大案要案。
3. 强化全链条打击： 坚持“打团伙、摧网络、断链条”，深挖彻查制作者、传播者、组织者、获利者，铲除滋生违法犯罪的土壤。
4. 注重证据意识： 严格遵循法定程序，强化证据收集、固定和保全，确保案件经得起法律检验。
5. 提升执法能力： 加强执法队伍专业化建设，提升运用法律和技术手段打击违法犯罪的能力。
6. 完善法律保障： 推动相关法律法规和司法解释的完善，为“扫黄打非”执法提供更加坚实的法律支撑。

三、案件侦办重点

（一）网络违法犯罪案件
1. 打击利用新媒体传播淫秽色情信息： 重点查办利用短视频、直播平台、社交媒体、在线游戏、网络文学等传播淫秽色情、低俗庸俗信息，特别是引诱教唆未成年人参与的案件。
2. 打击网络非法出版物传播： 严厉打击通过电商平台、社交平台、网盘、暗网等销售、传播非法出版物（包括政治性有害出版物、侵权盗版出版物、迷信邪教出版物等）的行为。
3. 打击网络直播“打赏”涉黄涉赌： 对利用网络直播进行色情表演、诱导打赏、网络赌博等违法犯罪行为，深挖其背后组织者、平台运营者和资金链。
4. 打击跨境网络违法犯罪： 加强与境外执法机构的协作，打击利用境外服务器、跨境支付等手段实施网络涉黄涉非犯罪的团伙。

（二）实体市场违法犯罪案件
1. 查处非法出版物制售： 重点侦办非法印制、复制、发行和销售政治性有害出版物、盗版教材教辅、侵权盗版音像制品和软件、淫秽色情物品、非法报刊杂志等案件。
2. 整治印刷复制行业： 对无证印刷、超范围经营、承印非法出版物、伪造出版物版号等违法行为，依法严厉查处。
3. 打击物流寄递环节违法： 强化与邮政、交通等部门的联动，侦办通过物流寄递渠道贩运非法出版物、淫秽色情物品的案件。
4. 清理校园周边环境： 配合相关部门，对校园周边文化市场进行常态化检查，严厉打击向未成年人销售有害文化产品的行为。

（三）团伙性、链条性案件
对涉及多环节、多人员、跨区域的团伙性、链条性涉黄涉非案件，坚持一查到底，务必深挖源头，彻底摧毁犯罪网络，斩断利益链条。

四、执法协作与机制完善

（一）健全部门联席会议和信息共享机制
1. 定期会商研判： 建立健全“扫黄打非”工作联席会议制度，公安、文化和旅游、网信、市场监管、通信管理、邮政等部门定期会商，研判形势，通报案件线索，部署重大行动。
2. 案件线索移交与协查： 完善案件线索快速移交、协查机制，确保各部门在发现涉嫌违法犯罪线索时，能够及时、准确地移送至有管辖权的部门进行处理，避免推诿扯皮。

（二）强化跨区域、跨部门联合执法
1. 联合行动常态化： 针对跨区域、跨部门的重点案件，组建联合专案组，集中力量、统一指挥，开展联合侦办和打击行动。
2. 区域协作机制： 建立省（市、区）际间“扫黄打非”执法协作机制，签订协作协议，加强情报交流、线索通报和案件协办，打破地域壁垒。

（三）加强与司法机关的衔接配合
1. 提前介入指导： 对于重大、疑难涉黄涉非案件，公安等执法部门可邀请检察院提前介入，就案件定性、证据收集、法律适用等问题进行沟通，提高案件侦办质量。
2. 公检法协同办案： 强化公安机关与检察院、法院的协同配合，在侦查、起诉、审判等各环节加强沟通协调，统一执法尺度，确保案件依法公正高效处理。
3. 案例指导与研究： 组织公检法部门对典型涉黄涉非案件进行案例研讨，总结经验，统一司法标准，推动类案同判。

（四）完善举报奖励和保护机制
1. 畅通举报渠道： 设立统一的举报平台，公布举报电话、邮箱、网站等，方便群众举报涉黄涉非线索。
2. 落实奖励政策： 严格执行举报奖励制度，对提供有价值线索的举报人依法依规予以奖励，充分调动群众参与“扫黄打非”的积极性。
3. 严格保护举报人： 建立健全举报人信息保密和人身安全保护机制，严防举报人信息泄露或遭到打击报复。

五、证据链条构建与法律保障

（一）强化证据意识与标准
1. 规范取证流程： 严格按照《刑事诉讼法》等法律法规，规范案件侦办中的证据收集、固定、保存、审查和运用，确保所有证据合法有效。
2. 提升电子证据取证能力： 加强对电子数据取证专业知识和技能的培训，购置先进的电子取证设备，确保电子证据的完整性、真实性和关联性。对涉案服务器数据、网络日志、聊天记录、交易明细等关键电子证据进行规范提取和固定。
3. 专家辅助与鉴定： 在涉案出版物鉴定、电子证据分析等方面，引入专业鉴定机构和专家辅助，确保证据的科学性和权威性。

（二）完善法律适用与解释
1. 加强法律研究： 针对“扫黄打非”领域出现的新型违法犯罪形式，加强对相关法律法规、司法解释的研究，及时解决执法实践中的法律适用难题。
2. 推动立法完善： 配合推动相关法律法规的修订和完善，特别是针对网络违法犯罪的法律空白和滞后问题，提升法律的适应性和前瞻性。例如，完善对利用新技术（如深度伪造、AI换脸）制作传播有害信息的法律规制。

（三）严格执法监督
1. 内部监督： 建立健全执法内部监督机制，定期对案件侦办过程进行检查，防止滥用职权、徇私枉法。
2. 外部监督： 接受人大、政协和社会各界的监督，提升执法透明度，确保执法公正廉洁。

六、队伍建设

（一）提升政治素养和业务能力
1. 政治理论学习： 定期组织执法人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2. 专业技能培训： 开展针对性的业务培训，包括法律法规、侦查技术、网络取证、电子数据分析、危机处理、舆情引导等，打造一支专业化、复合型的“扫黄打非”执法队伍。
3. 岗位练兵与实战： 通过案件实战、模拟演练、经验交流等方式，提升执法人员的应变能力和实战水平。

（二）配齐配强执法装备
1. 技术装备保障： 购置更新执法办案所需的先进设备，包括网络取证设备、鉴别设备、无人机巡查系统、加密通讯工具等。
2. 防护保障： 为执法人员提供必要的安全防护装备，确保执法过程中的人身安全。

（三）强化纪律作风建设
1. 严格执行纪律： 严格执行“八项规定”精神，加强队伍纪律建设，严防出现执法腐败、以案谋私等问题。
2. 廉洁自律教育： 定期开展廉政警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）关爱激励机制
1. 保障福利待遇： 关心关爱一线执法人员，落实各项福利待遇，解决实际困难。
2. 表彰奖励： 对在“扫黄打非”工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，及时予以表彰奖励，激发工作热情。