人民调解工作计划

人民调解是化解社会矛盾、促进和谐稳定的“第一道防线”。为使该项工作更具前瞻性、系统性和实效性，制定一份科学完备的工作计划至关重要。《人民调解工作计划》旨在明确年度工作方向、核心任务与保障机制，从而提升调解成功率，预防矛盾激化，维护基层安定。本文将围绕此主题，提供五篇不同侧重、结构各异的范文，以供参考。

篇一：《人民调解工作计划》

为深入贯彻落实关于加强和创新社会治理的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的基础性作用，全面提升我辖区人民调解工作水平，有效预防和化解各类社会矛盾纠纷，特制定本年度人民调解工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设更高水平的平安中国、法治中国的总目标，坚持“预防为主、调解优先”的工作方针，以满足人民群众日益增长的多元化解纷需求为出发点和落脚点。我们将致力于健全和完善人民调解组织网络，加强调解员队伍专业化建设，创新调解工作方式方法，拓展调解服务领域，努力构建“横向到边、纵向到底、覆盖全面、无缝衔接”的人民调解工作新格局，为辖区经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）组织建设目标：实现辖区内各村（社区）、企事业单位人民调解委员会全覆盖，组织网络进一步健全。规范化建设达标率达到95%以上，确保人民调解委员会有固定的办公场所、统一的标识牌匾、完善的工作制度和规范的档案管理。

（二）队伍建设目标：打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、群众信赖的人民调解员队伍。全年计划开展集中培训不少于4次，参与调解员培训率达到100%。发展专职人民调解员数量增长10%，培养选树一批“金牌调解员”和调解能手。

（三）业务效能目标：全年受理各类矛盾纠纷案件数量稳中有升，调解成功率保持在98%以上。力争实现90%以上的矛盾纠纷在基层得到就地化解，防止“民转刑”案件和因调解不力引发的群体性事件发生。群众对人民调解工作的知晓率、首选率和满意度显著提升。

（四）创新发展目标：积极探索“互联网+调解”新模式，推广在线调解、视频调解等信息化手段应用。深化诉调对接、访调对接、警调对接、检调对接等多部门联动机制，形成解纷合力。至少打造1-2个具有地方特色的品牌调解工作室或创新调解项目。

三、主要任务与具体措施

（一）夯实基层基础，健全组织网络体系
1. 优化组织布局：对现有的人民调解委员会进行全面摸排，对组织不健全、人员配备不齐的及时进行调整和充实。推动在新兴领域、重点行业（如物业管理、医疗、金融、电商等）建立行业性、专业性人民调解委员会，消除调解工作盲区。
2. 推进规范化建设：按照司法部“六有”标准（有组织机构、有办公场所、有工作制度、有专兼职队伍、有工作经费、有规范档案），对各级调解组织进行标准化建设和改造升级。统一制作和悬挂标识、制度牌，规范文书档案格式，实现“一案一卷”。
3. 发挥网格化作用：将人民调解工作深度融入社会治理网格化管理体系，发挥网格员信息员、宣传员、调解员的前哨作用。建立网格矛盾纠纷信息上报和分流处理机制，实现“小事不出网格，大事不出村（社）”。

（二）强化队伍建设，提升专业履职能力
1. 严格选聘程序：拓宽人民调解员选任渠道，注重从退休法官、检察官、警官、律师、基层法律服务工作者以及德高望重的“两代表一委员”、乡贤能人中选聘专兼职人民调解员，优化队伍知识结构和年龄结构。
2. 加强教育培训：制定年度培训计划，采取集中授课、案例研讨、模拟调解、庭审观摩等多种形式，围绕法律法规、政策知识、心理沟通、调解技巧等方面开展系统培训。鼓励和支持人民调解员参加学历教育和职业资格认证。
3. 建立激励机制：完善人民调解员履职保障和激励机制，落实“以案定补”经费制度，并根据调解案件的难易程度、社会影响等因素实行差异化补助。定期开展评优评先活动，对表现突出的人民调解员予以表彰奖励，激发其工作热情和荣誉感。

（三）深化联动协作，构建多元解纷格局
1. 深化“四调对接”：加强与法院、信访、公安、检察院等部门的沟通协调，完善联席会议、信息共享、案件移送、效力确认等工作机制。在矛盾纠纷多发领域设立联合调解中心或派驻调解工作室，实现矛盾纠纷的快速分流和高效化解。
2. 整合社会资源：积极引导律师、公证、仲裁、心理咨询师等专业力量参与人民调解工作，组建专家顾问团，为复杂疑难纠纷的化解提供专业支持。加强与工会、共青团、妇联、残联等群团组织的协作，共同做好特定群体权益纠纷的调解工作。
3. 推动诉源治理：主动与基层法院对接，承接诉前委派、委托调解案件。发挥人民调解在诉源治理中的前端作用，通过源头预防和前端化解，有效减少进入诉讼程序的案件数量，节约司法资源。

（四）创新工作方法，提高调解服务质效
1. 推广智慧调解：依托现有综治信息平台或开发专门的在线调解系统，实现矛盾纠纷的在线申请、在线调解、在线确认。利用大数据技术对矛盾纠纷类型、高发区域进行分析研判，为矛盾预防和决策提供数据支持。
2. 打造品牌特色：鼓励基层调解组织结合自身实际，创建特色调解品牌。例如，围绕婚姻家庭纠纷创建“家事调解室”，围绕邻里纠纷创建“老娘舅调解室”，围绕商事纠纷创建“商会调解中心”等，以品牌效应提升调解公信力和影响力。
3. 加大普法宣传：结合“法律七进”活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台推送典型案例等方式，大力宣传《人民调解法》及相关法律法规，提高人民群众对人民调解制度的认知度和认可度，引导群众依法、理性解决纠纷。

四、保障措施

（一）加强组织领导：成立人民调解工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。将人民调解工作纳入年度平安建设（综治工作）考核体系，明确责任，狠抓落实。

（二）强化经费保障：积极争取财政支持，将人民调解工作经费、调解员办案补贴和培训经费足额纳入年度财政预算，并建立动态增长机制，确保人民调解工作正常有序开展。

（三）严格督导检查：建立健全督导检查和考核评估机制，采取定期检查、随机抽查、案卷评查等方式，对各调解组织的工作开展情况进行全过程监督。对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、问题较多的进行约谈和限期整改。

通过以上工作计划的实施，我们力求在本年度内推动我辖区人民调解工作再上新台阶，为维护社会大局稳定、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出新的更大贡献。

篇二：《人民调解工作计划》

为全面推进人民调解工作法治化、专业化、智能化建设，打造新时代人民调解工作的升级版，有效应对社会转型期矛盾纠纷的新特点、新挑战，本着“强基固本、提质增效、创新引领”的原则，特制定本工作计划。本计划将围绕三大核心战略方向，系统性地规划和部署全年工作。

第一部分：法治化建设——筑牢人民调解的制度根基

指导思想：以法治思维和法治方式引领人民调解工作，确保调解活动在法律框架内规范运行，提升人民调解的权威性和公信力。

一、目标任务：
1. 调解程序规范率达到100%：所有调解案件均严格按照申请、受理、调解、制作协议、回访等法定程序进行。
2. 调解协议司法确认率提升：与法院建立更为顺畅的司法确认“绿色通道”，鼓励和引导当事人申请司法确认，力争申请确认的调解协议100%通过。
3. 普法宣传深度融合：将普法宣传贯穿于调解工作全过程，使每一次调解都成为一堂生动的法治教育课。

二、实施路径：
1. 全面推行标准化文书：统一和规范全辖区人民调解申请书、受理登记表、调查笔录、调解协议书、回访记录等全套法律文书，并组织专项培训，确保每位调解员熟练掌握和正确使用。
2. 建立健全“调解+法律援助”衔接机制：对于调解过程中发现的符合法律援助条件的当事人，主动告知其权利，并协助其联系法律援助机构，确保困难群众的合法权益得到法律的坚实保障。
3. 强化案例指导与业务研讨：定期编印《人民调解典型案例汇编》，组织开展案例分析会、疑难案件研讨会，邀请法官、律师等法律专业人士进行点评指导，以案释法，以案促学，统一法律适用和政策把握尺度。
4. 开展《人民调解法》专项宣传月活动：确定一个月份为主题宣传月，通过悬挂横幅、设立咨询台、举办文艺演出、线上有奖问答等多种形式，集中宣传人民调解的性质、原则、范围、程序和效力，提升社会公众对人民调解制度的法治认同。

第二部分：专业化建设——打造人民调解的精锐之师

指导思想：聚焦调解员队伍能力建设和专业领域调解能力提升，构建分层分类、结构合理、素质优良的专业化人民调解队伍，精准应对各类复杂疑难纠纷。

一、目标任务：
1. 建设一支专家型调解员队伍：组建由资深律师、退休法官、行业专家等组成的专家库，针对特定领域的纠纷提供智力支持。
2. 打造若干个品牌化专业调解室：在本年度内，重点培育和发展至少2个在特定领域（如医疗纠纷、劳动争议、知识产权等）具有较高知名度和影响力的专业性调解工作室。
3. 实现调解员分级分类管理：建立人民调解员星级评定或等级评定制度，根据其业务能力、工作业绩、群众评价等进行动态管理，激发队伍活力。

二、实施路径：
1. 实施“金牌调解员”培育工程：遴选一批有潜力、有热情的中青年调解员作为重点培养对象，为其“一对一”配备导师，提供外出学习、高端培训、参与重大疑难案件调解的机会，加速其成长为业务骨干和领军人物。
2. 深化行业性、专业性调解组织建设：主动与相关行业主管部门、行业协会对接，共同推动在矛盾纠纷多发的行业领域建立人民调解委员会。例如，与卫健委合作完善医疗纠纷人民调解委员会，与市场监管局合作建立消费纠纷人民调解委员会，并为其配备具有相应专业背景的调解员。
3. 创新“菜单式”培训模式：改变过去“大水漫灌”的培训方式，通过前期需求调研，设计针对不同层次、不同专业领域调解员的培训课程菜单。课程内容涵盖心理学、沟通技巧、谈判策略以及特定领域的法律法规和专业知识，实现精准培训、按需施教。
4. 建立调解员履职档案和评价体系：为每位人民调解员建立个人履职档案，详细记录其基本信息、培训情况、调解案件数量、成功率、典型案例、奖惩情况等。结合案卷评查、当事人满意度测评、日常考核等，对其进行综合评价，评价结果与评优评先、续聘续任、等级评定挂钩。

第三部分：智能化建设——插上人民调解的科技翅膀

指导思想：顺应信息化、智能化时代发展趋势，将现代科技手段深度应用于人民调解工作，实现服务模式、管理方式和工作效率的全面革新。

一、目标任务：
1. 建成并推广一体化在线调解平台：实现矛盾纠纷从线上申请、智能分流、在线调解、文书生成到电子签章、在线司法确认的全流程闭环管理。
2. 探索运用大数据和人工智能技术：初步建立矛盾纠纷数据库，利用大数据分析预测矛盾纠纷发展趋势，为源头治理提供决策参考。探索应用AI技术辅助调解文书生成、提供法律咨询等。
3. 提升调解员信息化应用能力：确保所有专职调解员能够熟练操作在线调解平台和相关办公软件。

二、实施路径：
1. 平台建设与功能优化：如果已有平台，则重点进行功能升级和用户体验优化，增加视频调解、电子送达、移动客户端等功能。如果没有平台，则启动项目建设，明确需求，分步实施。确保平台操作简便、运行稳定、数据安全。
2. 数据汇聚与智能分析：建立矛盾纠纷信息归集机制，将各级调解组织、各联动部门的纠纷数据统一汇聚到信息平台。利用数据可视化技术，生成矛盾纠纷热力图、趋势分析报告等，定期向相关部门推送预警信息和治理建议。
3. 加强信息化专题培训：组织开展针对全体调解员的信息化技能培训，内容包括在线调解平台操作流程、视频调解礼仪与技巧、网络信息安全知识等。对年龄较大、学习有困难的调解员，安排青年骨干进行“一对一”帮带。
4. 线上线下融合发展：大力宣传在线调解的便捷性，引导群众特别是年轻群体优先选择在线方式解决纠纷。同时，对于不便使用网络或案情复杂的案件，保持线下调解渠道畅通，实现线上服务与线下服务的有效衔接和优势互补，为群众提供多元化、可选择的解纷路径。

通过以上三大战略的协同推进，本年度人民调解工作将实现从传统模式向现代模式的深刻转型，为更高水平的平安建设和市域社会治理现代化贡献坚实的力量。

篇三：《人民调解工作计划》

本计划立足于基层社区（村）的实际情况，以“抓源头、强基础、惠民生”为核心导向，旨在通过一系列具体、务实、接地气的行动，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的和谐社区（村）治理新格局。

一、总体思路

以建设“无讼社区（村）”为长远目标，坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以社区（村）人民调解委员会为主阵地，广泛发动和依靠群众，整合社区（村）内各类资源，聚焦邻里关系、家庭婚姻、物业服务、小微经营等四大类常见多发矛盾纠纷，开展专项化解行动，构建“预防-排查-调解-回访”的闭环工作体系。

二、年度重点行动计划

行动一：“邻里守望”和谐关系促进专项行动
（一）背景与目标：随着城市化进程加快，邻里之间因噪音、漏水、宠物、停车、公共空间使用等问题引发的纠纷日益增多。本行动旨在通过主动介入和柔性调解，修复邻里关系，弘扬“远亲不如近邻”的传统美德，营造和睦融洽的社区氛围。
（二）具体措施：
1. 组建“百家熟”调解小组：在每个楼栋或网格内，推选1-2名热心公益、有威望、善于沟通的居民担任“邻里调解员”。他们熟悉邻里情况，能够第一时间发现矛盾苗头，进行初期劝导和信息上报。
2. 设立“社区议事厅”：定期（如每月一次）组织居民代表、物业代表、社区干部等，就社区公共事务和近期发生的典型邻里纠纷进行公开讨论，集思广益，形成共识，制定“邻里公约”或“楼道文明守则”。
3. 开展“敲门行动”：由社区网格员和邻里调解员定期上门走访，特别是对新入住居民、空巢老人、困难家庭等重点人群，了解其生活状况和诉求，主动排查潜在的矛盾隐患。
4. 举办邻里文化活动：组织邻里节、百家宴、趣味运动会等活动，增进居民之间的交流和情感，为矛盾化解创造良好的人文环境。

行动二：“幸福家庭”婚姻家事纠纷化解专项行动
（一）背景与目标：婚姻家庭纠纷涉及情感、财产、子女抚养等多方面问题，处理不当极易激化。本行动旨在为面临危机的家庭提供专业的调解和心理疏导服务，维护家庭稳定，保障妇女、儿童、老年人的合法权益。
（二）具体措施：
1. 打造“家和”调解工作室：在社区党群服务中心设立专门的、环境温馨私密的“家和”调解工作室。邀请具有心理咨询师、婚姻家庭指导师资格的专业人士或经验丰富的妇联干部、退休法官等加入，组成专业的家事调解团队。
2. 建立反家暴联动预警机制：与辖区派出所、妇联、医院建立联动机制。一旦接到家暴警情或发现家暴线索，社区调解组织立即介入，为受害者提供庇护支持、法律咨询和心理安抚，并对施暴者进行告诫和教育。
3. 开设“幸福家庭”课堂：定期邀请专家学者举办关于夫妻沟通、亲子教育、婆媳关系、老年赡养等主题的公益讲座，从源头上预防家庭矛盾的产生。
4. 实行“冷静期”跟踪服务：对于有离婚意向的夫妻，在调解介入后，设立一段“情感冷静期”，期间调解员会进行定期的电话或上门回访，提供持续的情感支持和关系修复指导。

行动三：“红色物业”管理服务纠纷预防专项行动
（一）背景与目标：物业管理纠纷是当前社区治理的难点和痛点。本行动旨在通过强化党建引领，建立健全业主、业委会、物业公司、社区“四方联动”的议事协调机制，推动物业服务质量提升，从根本上减少物业纠纷。
（二）具体措施：
1. 推动成立党组织领导下的业委会：在符合条件的住宅小区，积极指导和帮助业主成立业委会。对于已成立业委会的，推动建立业委会党支部或党的工作小组，发挥党员在业委会中的骨干作用。
2. 建立物业联席会议制度：由社区党组织牵头，每季度召开一次由业主代表、业委会成员、物业项目经理、社区民警等参加的联席会议，通报物业服务情况，协商解决存在的突出问题，做到“议题共商、问题共治”。
3. 设立“物业纠纷快速调处岗”：在物业服务中心设立专门的调解岗位，由社区调解员和物业客服人员共同值守，对于业主反映的服务类纠纷，力争在24小时内响应，48小时内解决。
4. 实施物业服务“红黑榜”公示制度：在社区公告栏或微信公众号上，定期公示物业公司在服务响应、维修及时性、环境卫生等方面的表现，接受全体业主监督，激励物业公司改进服务。

行动四：“诚信经营”小微商户纠纷调解专项行动
（一）背景与目标：社区周边的小微商户是社区经济的毛细血管，其经营过程中产生的租赁、消费、劳资等纠纷直接影响社区的营商环境和稳定。本行动旨在为小微商户提供便捷、高效、低成本的纠纷解决渠道。
（二）具体措施：
1. 组建“商居联盟”调解会：联合辖区内的市场监管所、沿街商铺代表、居民代表，成立“商居联盟”人民调解委员会，专门调解商户与居民、商户与商户之间的各类纠纷。
2. 提供“法律体检”服务：联合司法所、律师事务所，定期为辖区小微商户提供免费的“法律体检”服务，帮助他们审查租赁合同、劳动合同，提示经营中的法律风险，做到防患于未然。
3. 开展“诚信经营”评选活动：每年组织评选“诚信经营示范店”，并予以挂牌表彰，引导商户自觉守法、诚信经营，从源头上减少消费纠纷。
4. 建立线上“商户服务群”：通过微信群等方式，将辖区商户组织起来，及时发布政策信息、法律知识，并提供在线的纠纷咨询和调解预约服务。

三、保障机制
1. 组织保障：在社区（村）党组织统一领导下，由社区（村）人民调解委员会具体负责各项行动的组织实施。
2. 队伍保障：依托社区现有工作人员、网格员、党员志愿者、退休老干部等，组建一支“专兼结合、以兼为主”的基层调解队伍，并定期组织业务培训。
3. 经费保障：积极向上级争取“以奖代补”资金，同时整合社区自有资源，为调解工作提供必要的办公条件和活动经费支持。
4. 宣传保障：充分利用社区宣传栏、微信公众号、居民微信群等宣传阵地，大力宣传调解工作的成效和典型案例，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

篇四：《人民调解工作计划》

本计划采用项目化管理模式，旨在通过设定明确、可衡量的项目目标，配置资源，规划行动，对本年度人民调解工作的重点、难点进行精准突破和系统提升。全年工作将围绕以下四大核心项目展开。

项目一：“金牌调解员”孵化与赋能工程

（一）项目目标：在本年度内，通过系统化、阶梯式的培养体系，成功孵化不少于10名在辖区内具有较高声望和专业能力的“金牌调解员”，并建立一个人才梯队，全面提升调解队伍的整体战斗力。

（二）项目内容与实施步骤：
1. 阶段一：海选与初评（第一季度）
– 制定“金牌调解员”评选标准，涵盖政治素养、法律知识、调解技能、工作业绩、群众口碑等维度。
– 通过组织推荐和个人自荐相结合的方式，在全辖区范围内进行广泛动员和海选。
– 组织专家评审组，通过材料审核、笔试、面试等方式，遴选出30名“准金牌调解员”进入培养池。

1. 阶段二：集中赋能与实战演练（第二季度）
2. 举办为期一周的“金牌调解员”特训营，邀请国内知名调解专家、法官、心理学者进行封闭式集训。
3. 组织模拟法庭、角色扮演、案例复盘等实战化演练，强化调解员的应急处置和复杂案件驾驭能力。

4. 安排学员分组参与重大疑难信访案件的联合调解，实行“导师制”，由资深调解专家进行全程跟踪指导。

5. 阶段三：品牌塑造与示范引领（第三季度）

6. 为每一位“准金牌调解员”建立个人品牌，设计制作个人宣传海报、事迹介绍，并通过媒体进行宣传报道。
7. 挂牌成立以其名字命名的个人调解工作室，发挥其专业特长，承接特定类型的疑难案件。

8. 组织“金牌调解员”巡回宣讲团，深入基层分享调解经验和心得，发挥“传帮带”作用。

9. 阶段四：考核认证与表彰（第四季度）

10. 对培养对象进行终期考核，包括案卷评查、当事人回访满意度测评、现场调解能力考核等。
11. 最终评选出10名“金牌调解员”，举行隆重的授牌仪式，并给予物质和精神奖励。

（三）预期成果：
– 一支专业化、精英化的调解员核心团队。
– 一套科学、有效的调解员培养模式。
– 一批具有社会影响力的个人调解品牌。

项目二：“智慧调解”云平台建设与应用推广项目

（一）项目目标：建成一个集在线咨询、在线调解、数据分析、业务管理于一体的“智慧调解”云平台，并确保在年底前，平台注册用户数达到一定规模，线上调解案件占总案件量的比例不低于20%。

（二）项目内容与实施步骤：
1. 平台设计与开发（上半年）：
– 组建项目团队，进行充分的需求调研，明确平台功能模块，包括用户端（PC、移动端）、调解员工作端和管理者监控端。
– 委托专业技术公司进行开发，重点实现高清视频调解、电子签名、文书一键生成、智能语音转录、类案推送等核心功能。
– 建立严格的数据安全保障体系。

1. 平台部署与试运行（第三季度）：
2. 完成服务器部署和软件安装，导入基础数据。
3. 选取2-3个基层调解组织作为试点单位，进行小范围试运行，收集反馈意见，对平台进行迭代优化。

4. 组织全员信息化应用培训，确保所有调解员掌握平台操作。

5. 全面推广与运营（第四季度）：

6. 制定详细的推广方案，通过线上线下多种渠道，向社会公众宣传“智慧调解”平台的便利性和优势。
7. 建立平台运营维护机制，设立技术支持热线，及时解决用户在使用过程中遇到的问题。
8. 将平台使用情况纳入对各调解组织的年度考核。

（三）预期成果：
– 一个功能完善、运行稳定的在线调解平台。
– 一种全新的“指尖上”的调解服务模式。
– 一个汇聚矛盾纠纷数据、支持决策分析的数据中心。

项目三：“多元解纷”协同机制深化项目

（一）项目目标：进一步做实做强诉调对接、警调对接、访调对接等联动机制，建立实体化运行的“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现各类纠纷在中心内的“一口受理、一揽子调处、全链条解决”。

（二）项目内容与实施步骤：
1. 物理空间整合（第一季度）：
– 选址建设或改造升级现有的综治中心，设立联合接待窗口，整合法院、公安、信访、司法行政、人社、妇联等部门的解纷资源入驻。
– 中心内划分接待区、等候区、调解区、合议区、司法确认区等功能区域，营造便捷、高效、温馨的解纷环境。

1. 流程再造与制度设计（第二季度）：
2. 制定《一站式矛盾纠纷调解中心工作规程》，明确各入驻单位的职责分工、案件流转程序、信息共享规则、联席会议制度等。

3. 建立矛盾纠纷分层过滤和精准分流机制，根据纠纷的性质、复杂程度和当事人意愿，将其导入最适宜的解决程序。

4. 队伍融合与能力共建（第三季度）：

5. 从各入驻单位抽调业务骨干，与人民调解员共同组成联合调解团队，实现优势互补。

6. 定期开展联合业务培训和案例研讨，促进不同专业背景人员之间的知识共享和技能融合。

7. 评估优化（第四季度）：

8. 建立对中心运行效能的评估指标体系，包括群众满意度、纠纷化解率、诉讼引流量等。
9. 根据评估结果，动态调整中心运行模式和资源配置。

（三）预期成果：
– 一个实体化、集约化的“一站式”解纷平台。
– 一套顺畅、高效的多元协同工作流程。
– 社会治理资源整合效益的最大化。

项目四：“法润民心”调解文化培育项目

（一）项目目标：通过系列化的文化宣传和教育活动，提升人民调解的社会知晓度和公信力，在全社会培育和弘扬“和为贵”的传统文化与现代法治精神相结合的纠纷解决文化。

（二）项目内容与实施步骤：
1. 打造一个调解主题宣传品牌：设计统一的宣传口号、标识（LOGO），制作系列宣传片、公益广告、动漫视频等。
2. 举办一届“调解故事”征文/演讲比赛：面向社会广泛征集发生在身边的感人调解故事，评选优秀作品并结集出版或展播。
3. 开展“法律明白人”暨“调解志愿者”培育行动：深入村居、企业、学校，培养一批懂法律、善调解的骨干力量，让他们成为播撒和谐法治文化的种子。
4. 建设一个人民调解历史与文化陈列室/法治文化公园：系统展示人民调解制度的发展历程、辉煌成就和时代价值，使其成为法治宣传教育的重要阵地。

（三）预期成果：
– 人民调解工作社会影响力的显著提升。
– 公众对非诉讼纠纷解决方式的认知度和首选率提高。
– 和谐、理性、法治的社会氛围更加浓厚。

篇五：《人民调解工作计划》

前言：现状分析与战略愿景

当前，我区人民调解工作虽取得了一定成效，但仍面临诸多挑战：一是矛盾纠纷的复杂性、对抗性日益增强，传统“老娘舅”式调解方法难以应对新型、专业领域纠纷；二是调解员队伍结构老化、专业能力不足与日益增长的社会需求之间存在差距；三是信息化、智能化应用水平不高，工作效率有待提升；四是社会认知度仍需提高，调解的“第一道防线”作用尚未完全发挥。

立足新发展阶段，我们的战略愿景是：构建一个以人民为中心，组织健全、队伍专业、机制协同、手段智能、文化繁荣的现代化人民调解工作体系。它不仅是化解矛盾的“减压阀”，更是社会治理的“稳定器”、法治建设的“助推器”、和谐文化的“播种机”。为实现此愿景，特制定本年度战略行动计划。

第一篇章：固本强基——组织与队伍建设的深度变革

本篇章旨在从根本上解决组织覆盖不全、队伍能力不足的问题，为人民调解事业的可持续发展夯实根基。

一、战略方向：从“有形覆盖”到“有效覆盖”
我们将推动人民调解组织从数量扩张转向质量提升。工作重点将从单纯追求建会率，转向优化组织结构，提升运行效能。
行动计划：
1. “织网工程”：针对物业、医患、金融、电商等矛盾多发但组织薄弱的领域，联合主管部门，强力推进专业性、行业性调解组织的建立。
2. “激活工程”：对现有基层调解委员会进行全面绩效评估。对长期不运作、效能低下的“僵尸”调解会进行整改或撤并。实施“以奖代补”差异化激励，资源向优秀、活跃的调解组织倾斜。
3. “赋能工程”：为基层调解组织配备统一的规范化档案柜、调解标识和法律书籍。推广“一站式”接待服务模式，改善调解环境。

二、战略方向：从“经验型”向“专家型”队伍转型
我们将致力于打造一支既懂法律政策，又善做群众工作；既有丰富经验，又有专业知识的复合型调解员队伍。
行动计划：
1. “源头活水”计划：修订人民调解员选聘管理办法，打破地域、身份限制，面向社会公开招募具有法律、心理、社会工作等专业背景的高素质人才担任专职或兼职调解员。建立退休法官、检察官、警官人才库，特聘其为调解顾问或首席调解员。
2. “能力阶梯”培养计划：建立初任培训、骨干轮训、高阶研修三级培训体系。与高校法学院、律师协会合作，开发系列精品课程。推行调解员等级评定制度，将培训、考核、评级与待遇挂钩，打通职业发展通道。
3. “名师带徒”传承计划：评选资深调解专家，建立“名师工作室”，采取“一对一”或“一对多”的师带徒模式，传承调解技艺和优良作风，培养青年后备力量。

第二篇章：提质增效——调解服务供给的精准升级

本篇章旨在优化调解服务流程，创新服务方式，以满足人民群众对便捷、高效、专业化解纷服务的期待。

一、战略方向：从“被动受理”向“主动预防”转变
我们将强化矛盾纠纷的源头预防和前端化解，将工作重心前移，做到防患于未然。
行动计划：
1. 建立常态化矛盾纠纷排查预警机制：依托网格化管理体系，要求网格员每日上报信息。运用大数据技术，对纠纷类型、高发时段、重点区域进行趋势分析，定期发布风险预警报告，为党委政府决策提供参考。
2. 开展“法律义诊”进社区、进企业活动：组织调解员、律师、法律服务工作者，定期深入基层，开展法律咨询、合同审查、风险提示等服务，帮助群众和企业从源头上规避法律风险。
3. 推行“调解建议书”制度：针对调解中发现的普遍性、倾向性问题，或相关单位在管理、制度上存在的漏洞，及时向其发出具有法律和情理依据的“调解建议书”，督促其堵塞漏洞、改进工作。

二、战略方向：从“单一模式”向“融合服务”升级
我们将打破传统调解的局限，融合多种服务手段，为当事人提供“调解+”的一站式综合服务。
行动计划：
1. 推广“调解+心理疏导”模式：对于婚姻家庭、邻里纠纷等情感因素较重的案件，引入专业心理咨询师参与调解，帮助当事人解开“心结”，实现案结事了人和。
2. 探索“调解+司法确认+执行”全链条服务：与法院深度合作，对达成调解协议且符合条件的，引导当事人当场申请司法确认，赋予其强制执行力。对于不履行协议的，协助当事人启动强制执行程序，确保调解成果落地。
3. 打造“线上+线下”立体化服务网络：大力推广使用在线调解平台，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。同时，保留并优化线下服务窗口，特别是为老年人等特殊群体提供便利，实现科技便民与人文关怀的统一。

第三篇章：融合创新——协同治理格局的系统构建

本篇章旨在打破部门壁垒，整合社会资源，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多元共治大调解格局。

一、战略方向：强化“大调解”顶层设计
我们将推动将人民调解工作更深层次地融入社会治理大局，发挥其在市域社会治理现代化中的枢纽作用。
行动计划：
1. 推动出台地方性加强人民调解工作的政策文件，从制度层面明确人民调解在多元解纷机制中的地位、职责和保障措施。
2. 建立健全由政法委牵头的矛盾纠纷多元化解联席会议制度，定期召集法院、检察、公安、信访、司法等部门，会商解决跨部门、跨领域的重大复杂矛盾。

二、战略方向：激活社会力量参与的广度与深度
我们将积极引导和规范社会组织、专业人士、志愿者等参与人民调解，形成强大的社会解纷合力。
行动计划：
1. 实施“伙伴计划”：通过政府购买服务、项目合作等方式，支持和培育一批专业从事矛盾调解的社会组织，委托其承接特定领域的调解服务。
2. 组建“百人专家库”：分门别类地邀请律师、会计师、工程师、心理咨询师等各行业专家，组建专家顾问团，为疑难复杂纠纷的调解提供“外脑”支持。
3. 发展“志愿调解”队伍：依托新时代文明实践中心（所、站），广泛招募热心公益的志愿者，经过培训后，协助人民调解员开展信息收集、宣传引导、回访等辅助性工作。

第四篇章：文化引领——和谐法治氛围的精心营造

本篇章旨在通过文化建设和舆论宣传，提升人民调解的社会公信力和文化影响力，使“有纠纷找调解”成为社会共识和自觉行动。

一、战略方向：塑造人民调解的现代品牌形象
我们将致力于改变公众对人民调解的“居委会大妈”式刻板印象，展示其专业、权威、高效的现代形象。
行动计划：
1. 实施“形象焕新”工程：设计和推广全区统一的人民调解视觉识别系统（VI），包括标识、标牌、服装、文书等，提升辨识度和专业感。
2. 开展“媒体叙事”行动：与主流媒体合作，开设“调解故事”专栏或节目，深度报道优秀调解员和典型案例，用鲜活的故事讲述新时代“枫桥经验”的生动实践。

二、战略方向：培育崇尚和合、尊崇法治的社会风尚
我们将把调解文化融入法治文化、社区文化建设之中，春风化雨，润物无声。
行动计划：
1. 推进“调解文化”进校园、进课堂：与教育部门合作，开发适合青少年的法治教育课程和读本，从小培养他们以和平、理性方式解决冲突的意识和能力。
2. 打造“一地一品”调解文化阵地：鼓励各街镇、村居结合自身历史文化特色，建设法治文化长廊、调解主题公园、村规民约展示墙等，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

通过实施以上四大篇章的战略行动，我们坚信，本年度的人民调解工作必将开创一个崭新的局面，为建设更高水平的平安与法治社会奠定坚实的基础。