乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大战略部署，承载着亿万农民对美好生活的向往，也关系着国家经济社会发展的全局。为有效推进农村各项事业全面进步，科学制定并实施《乡村振兴工作计划》显得尤为必要。本计划旨在明确乡村振兴的目标任务、路径措施与责任分工，构建城乡融合发展新格局，全面提升乡村治理能力和发展活力。本文将围绕这一主题，为您呈现五篇不同侧重点、可供直接参考借鉴的《乡村振兴工作计划》范文。
篇一：《乡村振兴工作计划》
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实关于乡村振兴战略的重要论述，坚持农业农村优先发展，以实现农业强、农村美、农民富为总目标。立足本地资源禀赋和区位优势，以产业振兴为核心，以科技创新为驱动，以深化改革为动力，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，全面提升农业综合效益和竞争力，持续增加农民收入，为建设社会主义现代化新农村奠定坚实基础。
（二）发展目标
- 农业产业提质增效： 农产品综合生产能力显著提升，主要农产品优质率达到XX%，农业科技进步贡献率达到XX%以上。培育一批特色鲜明、竞争力强的优势农产品品牌，农业全产业链产值年均增长XX%以上。
- 农民收入持续增长： 农村居民人均可支配收入年均增长XX%以上，城乡居民收入差距持续缩小。农民通过发展产业、就业创业、资产性收入等多元渠道实现增收。
- 新型经营主体壮大： 培育壮大一批家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，规范化、标准化经营水平显著提高，带动小农户进入现代农业发展轨道。
- 农村就业结构优化： 农业农村就业结构趋于合理，农村二三产业吸纳就业能力显著增强，返乡入乡创业就业人数稳步增长。
- 农业农村绿色发展： 农业生产方式绿色转型取得显著进展，农药化肥使用量实现负增长，农作物秸秆综合利用率达到XX%以上，畜禽粪污资源化利用率达到XX%以上，农业农村生态环境持续改善。
二、主要任务与具体举措
（一）优化农业产业结构，发展特色优势产业
- 科学规划产业布局： 深入开展农业资源普查，结合市场需求和气候特点，编制农业产业发展规划，明确各区域主导产业和特色产业。鼓励发展区域化、专业化、规模化生产，避免同质化竞争。
- 发展壮大特色种植业：
- 高标准农田建设： 持续推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施，提升耕地质量，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
- 优质粮油基地： 建设优质水稻、小麦、玉米等粮油生产基地，推广高产优质新品种和绿色高效栽培技术。
- 特色经济作物： 大力发展地理标志农产品，如XX果蔬、XX药材、XX茶叶等，引导农民种植市场前景好、附加值高的经济作物，推广“一村一品”、“一镇一业”模式。
- 提升畜牧水产业发展水平：
- 标准化养殖： 引导畜禽养殖向标准化、规模化、生态化方向发展，推广健康养殖模式，加强动物疫病防控。
- 水产养殖转型： 发展生态健康养殖，推广稻渔综合种养、循环水养殖等新模式，提升水产品品质和效益。
- 培育新型特色产业： 积极发展食用菌、花卉苗木、乡村旅游采摘园等高附加值产业，推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合。
（二）提升农业科技水平，推动智慧农业发展
- 强化农业科技创新：
- 科研攻关： 加大对农业育种、高效栽培、病虫害绿色防控、农产品精深加工等关键核心技术的研发投入，支持科研院所与企业联合攻关。
- 成果转化： 建立健全农业科技成果转化推广机制，搭建科技成果发布与对接平台，加速科技成果向现实生产力转化。
- 推广应用现代农业技术：
- 智能农机装备： 推广应用先进适用、高效节能的农业机械装备，提升农作物耕种收综合机械化率，发展农机共享服务。
- 智慧农业： 建设农业物联网示范基地，推广遥感监测、精准施肥、智能灌溉、环境控制等技术应用，发展数字农业、智慧农业。
- 生物技术： 积极推广生物育种、生物农药、生物肥料等生物技术，促进农业生产提质增效、绿色发展。
- 构建农业科技服务体系： 健全县、乡、村三级农业科技服务网络，培育一批专业化、市场化的农业技术推广服务组织，提供农业技术指导、病虫害防治、农产品检测等服务。
（三）健全农产品流通体系，拓宽市场销售渠道
- 完善农产品市场体系：
- 批发市场： 优化提升现有农产品批发市场功能，推动标准化、信息化、专业化建设。
- 产地市场： 鼓励建设产地集中收购、分拣、初加工、包装、冷藏等功能的产地市场，减少中间环节。
- 发展现代物流配送：
- 冷链物流： 大力发展农产品冷链物流，建设产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输设施，降低农产品损耗，提升附加值。
- 城乡配送： 优化城乡物流配送网络，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，降低物流成本。
- 拓展多元化销售渠道：
- 电子商务： 大力发展农村电商，培育农村电商带头人，支持农民开设网店，打造一批农产品电商示范村镇。
- 品牌直销： 鼓励农业企业、合作社发展农超对接、农社对接、订单农业、社区配送等直销模式。
- 展会展销： 积极组织农产品参加各类农产品展销会、博览会，扩大品牌知名度和市场影响力。
- 农旅融合： 结合乡村旅游发展，推动“农产品+旅游”模式，发展采摘体验、农耕文化体验等。
（四）培育新型农业经营主体，发展适度规模经营
- 发展家庭农场： 鼓励和引导农户发展适度规模的家庭农场，支持其在土地流转、农机购置、金融信贷等方面享受优惠政策，提升其经营管理水平。
- 规范发展农民专业合作社： 引导农民以土地、资金、技术等要素入股，组建或加入农民专业合作社，提升合作社规范化运营水平，增强其带动农民增收致富的能力。
- 培育壮大农业龙头企业： 鼓励和支持有实力、有品牌、有市场的农业龙头企业做大做强，通过“公司+农户”、“订单农业”等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动小农户进入现代农业产业链。
- 发展农业社会化服务： 培育发展多元化的农业生产性服务组织，提供耕、种、管、收、烘干、加工、销售等全产业链服务，解决小农户生产经营中的困难，降低生产成本，提高生产效率。
（五）深化农村一二三产业融合发展
- 发展农产品精深加工： 引导企业和合作社向农产品加工环节延伸，开发高附加值、高科技含量、高品牌知名度的精深加工农产品，提高农产品附加值。
- 拓展农业多种功能： 充分挖掘农业的生态涵养、休闲观光、文化传承、教育科普等功能，发展休闲农业、乡村旅游、康养农业、创意农业等新业态。
- 构建全产业链融合模式： 推动种养加一体化、产加销一条龙发展，形成集生产、加工、销售、服务于一体的全产业链条，提升农业综合效益。
- 创新融合发展机制： 探索建立农业企业与农户、合作社的利益联结机制，通过股份合作、订单农业、保底收购等方式，让农民分享产业链增值收益。
（六）强化农业品牌建设，提升市场竞争力
- 健全品牌培育机制： 制定农产品品牌发展规划，建立农产品品牌目录，开展品牌注册、认定、保护和推广。
- 提升品牌知名度： 加大对XX等地域特色农产品品牌的宣传推介力度，鼓励企业注册商标，创建自主品牌，提升品牌附加值。
- 强化农产品质量安全： 严格落实农产品质量安全监管责任，健全农产品质量安全追溯体系，推行标准化生产，加强农产品质量检测和风险评估，确保农产品“从农田到餐桌”全链条安全。
- 推进绿色有机认证： 引导农产品生产主体积极申报绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，提升产品品质和市场竞争力。
三、保障措施
（一）完善政策支持体系
- 加大财政投入： 整合现有农业农村发展资金，加大对乡村产业振兴的财政支持力度，重点保障高标准农田建设、特色产业发展、农产品品牌建设、农业科技创新等领域。
- 优化金融服务： 引导金融机构加大对农业农村的信贷投放，创新金融产品和服务，推广农业保险，解决农业农村融资难、融资贵问题。
- 落实土地政策： 落实并完善农村土地承包经营权流转政策，鼓励和规范工商资本下乡，依法依规使用农村集体经营性建设用地，保障乡村产业发展用地需求。
（二）强化人才队伍建设
- 培养本土人才： 实施“头雁”计划，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的乡土人才，支持乡村能人、新型职业农民、农村带头人等发展。
- 引进外部人才： 制定优惠政策，吸引高校毕业生、科研人员、企业高管等各类人才到农村创新创业，鼓励科技特派员、乡村振兴指导员等服务乡村。
- 加强技能培训： 组织开展实用技术培训、经营管理培训，提升农民和新型农业经营主体的生产技能和经营管理能力。
（三）优化营商环境
- 深化“放管服”改革： 简化审批流程，优化政务服务，为农业农村投资创业提供便利。
- 健全服务机制： 建立健全乡村产业发展服务机制，为企业、合作社和农户提供政策咨询、信息服务、技术指导、市场对接等全方位服务。
- 保障合法权益： 依法保护各类投资主体的合法权益，营造公平、透明、稳定的发展环境。
（四）健全监督考评机制
- 加强组织领导： 成立乡村产业振兴工作领导小组，统筹协调各项工作，明确部门职责分工。
- 强化督促检查： 定期对乡村产业振兴工作进行督促检查，及时发现问题并督促整改。
- 完善考核评估： 建立健全乡村产业振兴工作考核评价体系，将工作成效纳入各级党委政府及相关部门的绩效考核，实行奖惩激励，确保各项任务落到实处。
篇二：《乡村振兴工作计划》
I. 总体目标与愿景
本计划旨在全面贯彻落实生态文明思想，以建设美丽宜居乡村为核心，以改善农村人居环境为突破口，以保护修复农村生态系统为基础，以发展绿色生产生活方式为方向，推动农村生态环境质量持续改善，生态系统服务功能显著提升，乡村风貌特色鲜明，人与自然和谐共生，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村愿景。通过持续努力，到XX年，力争建成一批省级美丽乡村示范村、生态文明村，全域农村人居环境达到XX水平，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高。
II. 生态环境治理核心任务
A. 农村人居环境整治提升行动
农村人居环境是乡村振兴的“里子”和“面子”，必须以绣花功夫持续推进。
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农村生活垃圾分类减量与资源化利用
- 健全收运处置体系： 完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜推广垃圾分类，配备分类收集容器，建设垃圾中转站，提高垃圾清运效率。
- 推广资源化利用： 鼓励农村生活垃圾分类后，有机垃圾就地堆肥或集中处理，可回收物纳入再生资源回收利用体系，有害垃圾安全处置。推广“积分兑换”等激励机制，提高农户参与垃圾分类的积极性。
- 探索市场化运作： 引入专业化环卫公司参与农村生活垃圾收运处置，提升专业化管理水平和运营效率。
- 强化宣传教育： 通过村民会议、宣传栏、入户指导等方式，普及垃圾分类知识，引导村民养成良好卫生习惯，共同维护村庄环境。
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农村生活污水治理设施建设与管护
- 分类施策： 根据村庄区位、人口规模、地形地貌、经济条件等因素，科学选择生活污水处理模式。对城镇近郊村、人口聚集村，优先纳入城镇污水管网集中处理；对其他村庄，推广建设分散式、生态化的污水处理设施，如人工湿地、生物滤池等。
- 提升处理能力： 确保新建和改造的污水处理设施出水水质达到或优于相关排放标准，鼓励应用新技术、新工艺，提高处理效率。
- 健全管护机制： 明确污水处理设施运行维护主体和责任，落实运行经费，建立定期巡查、维护、清淤、检测机制，确保设施长期稳定运行和达标排放。
- 推动资源化利用： 鼓励处理后的中水用于农田灌溉、绿化、冲厕等，实现水资源循环利用。
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农村“厕所革命”与长效管护
- 持续推进改造： 稳步推进农村户用卫生厕所改造，推广无害化卫生厕所，重点推广三格式化粪池、双瓮漏斗式、三联通沼气池等适用技术，确保改厕质量。
- 完善配套设施： 结合村庄实际，合理布局建设公共卫生厕所，完善水冲、照明、通风等设施。
- 强化后期管护： 建立健全粪污清掏、转运和资源化利用机制，推广粪污还田、沼气发电等利用方式，确保改厕成果发挥效益。
- 宣传引导： 引导村民改变传统如厕习惯，树立健康文明的卫生理念，形成爱护公共设施、保持厕所卫生的良好风尚。
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村容村貌整治与提升
- 村庄规划引领： 遵循村庄发展规律，编制或完善村庄规划，合理确定村庄布局，规范农房建设，避免大拆大建。
- 整治乱搭乱建： 持续开展村庄内私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂等现象的集中整治，拆除危旧废弃房屋和有碍观瞻的建筑。
- 绿化美化提升： 结合村庄特点，开展庭院美化、村道绿化、公共空间增绿，推广乡土树种和花卉，营造四季有景、错落有致的乡村景观。
- 建设特色村庄： 挖掘地域文化、民族风情等元素，打造具有独特魅力的传统村落、特色村寨，保护修缮古建筑、古树名木，传承乡村文脉。
- 公共空间治理： 规范农村集市、摊点、广告牌设置，整治路域环境，确保村庄道路整洁通畅。
B. 农村生态系统保护与修复
维护和提升农村生态系统的完整性、稳定性和服务功能，是生态文明建设的根本。
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农田生态系统保护
- 耕地质量提升： 严格落实耕地保护制度，推进高标准农田建设，实施测土配方施肥，增施有机肥，推广秸秆还田，培肥地力，提升耕地质量等级。
- 黑土地保护： 对黑土地实施轮作休耕、深松深翻、增施有机肥等保护措施，防止水土流失和土壤退化。
- 农药化肥减量增效： 推广绿色防控技术，引导农民科学合理使用农药化肥，实施精准施肥、统防统治，减少面源污染。
- 退耕还林还草： 在陡坡地、严重沙化地、生态脆弱区等地，有序实施退耕还林还草，恢复生态植被。
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水体生态修复
- 河湖水系连通： 推进农村河湖水系连通工程，打通“断头河”，盘活水资源，提升水体自净能力。
- 清淤疏浚： 定期对村庄沟渠、塘堰进行清淤疏浚，清除淤泥和垃圾，恢复水体生态功能。
- 生态驳岸建设： 推广生态护岸技术，建设植被缓冲带，减少面源污染入河，改善水生生物栖息环境。
- 水质监测： 建立农村水体水质监测网络，定期开展水质监测评估，及时掌握水环境状况。
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森林植被保护与绿色屏障建设
- 封山育林： 严格保护现有森林资源，实施封山育林、森林抚育，提高森林覆盖率和森林质量。
- 村庄林网建设： 结合村庄规划，建设环村林带、农田防护林、道路林带，构建完善的村庄林网体系。
- 发展生态林业： 推广珍贵树种、乡土树种种植，发展经济林、生态景观林，提升森林的生态效益和经济效益。
- 森林防火： 加强森林防火宣传和巡查，完善防火设施，提高森林火灾预防和扑救能力。
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生物多样性保护
- 保护重要生境： 保护农村地区湿地、溪流、林地等重要生态系统和生物多样性热点区域，严禁非法捕捞、狩猎。
- 恢复生物廊道： 建设生态廊道，连接破碎化的生态斑块，促进物种交流，提高生态系统的连通性。
- 推广生态友好型农业： 鼓励发展生态农业、有机农业，减少对农田生物多样性的负面影响。
- 科普宣传： 开展生物多样性保护宣传教育，提高村民的保护意识。
C. 农业面源污染防治
有效控制农业生产过程中的污染排放，是改善农村生态环境的关键。
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化肥农药减量增效
- 测土配方施肥： 推广测土配方施肥技术，指导农民科学施肥，减少过量施用。
- 绿色防控技术： 推广病虫害统防统治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用。
- 高效肥料农药： 推广使用缓释肥料、水溶性肥料、生物农药等高效低毒低残留农资产品。
- 废弃物回收： 建立健全农药包装废弃物、农膜回收处理体系，防止二次污染。
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畜禽养殖废弃物资源化利用
- 规模化养殖场整治： 督促规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施，实现达标排放或资源化利用。
- 粪污还田利用： 推广畜禽粪污好氧发酵、厌氧发酵、沼气工程等技术，将粪污处理后用于农田施肥。
- 种养结合： 鼓励发展种养结合循环农业模式，构建“养殖—沼气—种植”生态循环链。
- 废弃物收储运体系： 建立畜禽粪污集中收储运体系，为中小养殖户提供粪污处理服务。
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农膜、农药包装废弃物回收处理
- 回收网络建设： 建立覆盖村庄的农膜、农药包装废弃物回收网络，设置回收点，鼓励第三方企业参与回收。
- 补贴激励： 探索对回收主体和农户进行补贴激励，提高回收积极性。
- 无害化处理： 确保回收的废弃物得到规范化、无害化处理，防止随意丢弃和焚烧。
D. 乡村绿色发展模式探索
将绿色发展理念融入乡村经济社会发展全过程。
- 推广绿色生产方式： 引导农业生产向绿色化、生态化、有机化方向发展，打造绿色农产品生产基地，提升农产品市场竞争力。
- 发展生态农业与乡村旅游： 深度挖掘乡村生态资源和人文资源，发展生态农业、观光农业、康养农业、乡村旅游，拓宽农民增收渠道。
- 倡导绿色生活方式： 推广节水、节电、节约粮食、绿色出行等低碳生活方式，鼓励使用节能环保产品，形成勤俭节约、绿色环保的乡村文明新风尚。
- 推动乡村能源结构优化： 鼓励发展太阳能、生物质能等清洁能源，推广使用节能环保炉灶，减少散煤燃烧和薪柴消耗。
III. 实施保障
1. 健全组织领导机制
强化党组织领导： 成立由党组织牵头，村两委主抓，村民广泛参与的农村人居环境整治工作领导小组，明确责任分工，层层压实责任。
部门协同联动： 建立农业农村、生态环境、住建、水利、卫健等部门协同配合机制，形成齐抓共管的工作合力。
群众主体地位： 充分尊重村民意愿，发挥村民主体作用，通过“一事一议”、村民理事会等形式，引导村民全程参与规划、建设、管理和监督。
2. 完善投入保障机制
加大财政投入： 统筹整合各级财政资金，设立专项资金，优先保障农村人居环境整治和生态环境保护项目建设。
撬动社会资本： 创新投融资模式，鼓励和引导社会资本通过PPP模式、发行地方专项债券等方式参与农村环境治理项目。
建立多元化筹资渠道： 探索建立农户合理付费机制，鼓励企业捐赠、乡贤捐助等多种形式，形成政府、市场、社会、农户多元投入格局。
3. 强化科技支撑
技术研发与推广： 加强农村环境治理关键技术研发，推广适用性强、成本低廉、效果显著的环保技术和装备。
专业人才培养： 建立农村环境治理专业技术人才库，开展技术培训，提升基层干部和技术人员的业务能力。
智慧化管理： 运用大数据、物联网等信息技术，建立农村环境治理信息平台，实现动态监测、精准管理和科学决策。
4. 创新管护运行机制
明确管护责任： 建立健全设施建管分离、权责明确的管护机制，落实村集体、专业公司、农户的管护责任。
市场化运作： 鼓励通过政府购买服务、委托运营等方式，将农村环境基础设施的运行维护交由专业公司承担。
长效管理制度： 建立健全村规民约、村民理事会等制度，将环境卫生纳入村规民约，发挥村民自治作用。
5. 提升宣传教育实效
广泛宣传引导： 充分利用广播、电视、网络、新媒体等平台，以及村务公开栏、宣传标语等形式，广泛宣传乡村生态文明建设的重要意义和政策措施。
典型示范带动： 树立一批生态环境治理先进典型村、美丽庭院示范户，通过典型引路、示范带动，激发村民内生动力。
纳入德治教化： 将生态环保理念融入乡村德治教化，通过村民讲习所、文化礼堂等阵地，开展环保知识教育，倡导绿色生活方式，形成爱护环境、保护生态的良好风尚。
篇三：《乡村振兴工作计划》
I. 序章：乡村治理的时代命题
乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴战略的重要组成部分。随着经济社会快速发展，农村社会结构深刻变化，各种新情况、新问题不断涌现，对乡村治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。有效推进乡村治理，不仅是维护农村社会和谐稳定的重要保障，更是激发乡村发展活力、实现农民安居乐业的关键所在。本计划旨在以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建引领、以人为本、依法治理、德治教化相结合，构建充满活力、和谐有序、公平正义的现代乡村治理体系，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。
II. 核心篇：构建现代乡村治理体系
（一）深化党建引领：筑牢乡村治理的“主心骨”
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强化村党组织领导核心作用：
- 健全组织体系： 持续抓好村级党组织建设，选优配强村党组织书记，发挥村党组织在乡村治理中的政治引领、组织协调、示范带动作用。
- 提高政治能力： 组织村党组织书记和村“两委”班子成员深入学习贯彻党的路线方针政策，提升其政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导落实到乡村治理的各方面全过程。
- 发挥党员先锋作用： 开展“党员亮身份、承诺践诺”活动，引导农村党员在乡村治理、产业发展、环境整治、移风易俗中发挥模范带头作用。
- 加强村级阵地建设： 规范提升村级活动场所功能，打造集党务、村务、服务、议事、文化活动于一体的综合性服务平台，增强党组织凝聚力。
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完善党组织领导的乡村治理体系：
- 健全议事协调机制： 坚持和完善村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织等协同运行机制，确保各项事务在党组织领导下依法依规有序开展。
- 加强对群团组织的领导： 指导和支持村级共青团、妇联、民兵等群团组织发挥自身优势，在乡村治理中发挥积极作用。
- 推行网格化管理： 按照“党建引领、全面覆盖、责任到人”的原则，将全村划分为若干网格，配备网格员，实现治理服务精细化、全覆盖。
（二）完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系：增强乡村治理的“内生力”
1. 村民自治：激发乡村治理的内生动力
- 健全民主协商机制： 推广“四议两公开”工作法，完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制。建立健全村民议事会、理事会、监事会等协商议事平台，推行“板凳会”、“屋场会”等灵活多样的协商形式，鼓励村民就村庄发展、公共事务、村民权益等问题充分发表意见，实现民事民议、民事民决。
- 完善村规民约： 引导村民在党组织领导下，结合本地实际，修订完善接地气、可操作、有约束力的村规民约、居民公约。村规民约应体现社会主义核心价值观，涵盖环境卫生、移风易俗、邻里和谐、公共秩序等内容，并严格执行，发挥其规范行为、约束言行的作用。
- 培育发展农村社会组织： 积极引导和规范农村老年协会、红白理事会、乡贤理事会、文化体育协会等各类社会组织的健康发展，发挥其在村庄管理、公共服务、矛盾调解、文化传承等方面的积极作用。
- 提升村民自治能力： 组织开展乡村治理骨干培训，提升村民参与民主管理的能力和水平。
2. 法治保障：维护乡村治理的公平正义
- 强化法治宣传教育： 深入开展普法宣传，教育引导村民尊法学法守法用法，增强法治观念和依法办事意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。重点宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，如土地管理法、环境保护法、婚姻家庭法等。
- 健全公共法律服务： 建设完善覆盖县、乡、村的公共法律服务体系，设立村级法律服务联系点，配备法律明白人，为村民提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务。
- 加强农村矛盾纠纷化解： 坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，推行“一站式”矛盾纠纷解决，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
- 打击农村违法犯罪： 持续开展扫黑除恶常态化斗争，严厉打击农村地区黑恶势力、宗族恶势力、村霸等，维护农村社会治安秩序。加强农村警务室建设，完善治安防控体系，提升乡村社会治安综合治理水平，建设平安乡村。
3. 德治教化：涵养乡村文明新风尚
- 弘扬社会主义核心价值观： 将社会主义核心价值观融入村规民约、家风家训，通过文化墙、宣传栏、村史馆等形式，营造浓厚的德治氛围。
- 传承优秀传统文化： 挖掘、保护和传承优秀乡土文化、农耕文明，发展乡村特色文化产业，丰富农民精神文化生活。鼓励举办乡村文化节、民俗活动等，增强村民的文化认同感和归属感。
- 倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风：
- 移风易俗： 深入开展农村移风易俗行动，破除陈规陋习，抵制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气，树立婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里和睦等文明新风。
- 家风建设： 开展“最美家庭”、“文明家庭”评选活动，发挥良好家风在乡村治理中的作用。
- 道德模范引领： 选树“身边好人”、“道德模范”，发挥其示范引领作用，引导村民向上向善。
- 丰富农村精神文化生活： 建设完善村级文化服务中心、农家书屋、文化广场等公共文化设施，组织开展丰富多彩的文化体育活动，满足农民日益增长的精神文化需求。
（三）提升乡村治理能力现代化水平：适应乡村治理的“新形势”
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数字化与智能化治理：
- 建设数字乡村平台： 推广应用“智慧乡村”平台，整合党务、村务、政务服务、社会管理、环境监测等信息，实现乡村治理数据化、可视化。
- 提升治理精准度： 利用大数据、云计算等技术，对农村人口、土地、产业、环境等信息进行动态监测和分析，为乡村治理提供科学决策依据。
- 便民服务： 推动政务服务向村级延伸，利用信息化手段，让农民在家门口就能办理各项业务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
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专业化治理队伍建设：
- 加强村干部培训： 组织村“两委”班子成员和后备干部开展政策法规、管理知识、专业技能等培训，提升其综合素质和履职能力。
- 培育乡村治理人才： 鼓励和引导社会工作者、法律工作者、社区工作者等专业人才参与乡村治理服务。
- 壮大志愿者队伍： 组建农村党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者队伍，开展志愿服务活动，弥补乡村治理力量不足。
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完善绩效考核与激励机制：
- 健全考核体系： 建立健全科学合理的乡村治理绩效考核评价体系，将党建引领、村民自治、法治建设、德治教化、平安建设等纳入考核内容。
- 强化结果运用： 将考核结果与村干部激励报酬、评先评优等挂钩，激发村干部干事创业的积极性。
- 引入第三方评估： 探索引入第三方机构对乡村治理成效进行评估，提高评估的客观性和公正性。
III. 支撑篇：保障措施与实施路径
（一）强化组织领导
- 成立领导小组： 成立由主要领导同志牵头，相关部门负责人参加的乡村治理工作领导小组，统筹协调全县乡村治理各项工作。
- 明确职责分工： 各相关部门要根据自身职能，明确乡村治理工作职责，形成各司其职、各负其责、密切配合、协同推进的工作格局。
- 定期调度会商： 定期召开乡村治理工作专题会议，听取进展汇报，研究解决突出问题，推动工作落实。
（二）健全投入机制
- 加大财政支持： 统筹整合各级财政资金，设立乡村治理专项资金，重点保障村级组织运转、公共服务、矛盾化解、法治宣传、文化设施建设等经费需求。
- 鼓励多元投入： 引导社会资金、工商资本、乡贤能人等参与乡村治理项目建设和运营，形成多元投入格局。
- 规范村级财务管理： 健全村级财务管理制度，强化村务监督委员会的监督职能，确保资金使用公开透明、高效合规。
（三）创新人才激励
- 完善村干部报酬待遇： 建立与村干部工作职责、工作业绩相匹配的报酬待遇保障机制，提高村干部职业吸引力。
- 健全激励保障机制： 探索将优秀村干部纳入乡镇公务员或事业编制范围，拓宽村干部职业发展路径。
- 加强培训交流： 组织村干部参加各类培训班、学习交流活动，提升其治理能力和综合素质。
（四）完善考核评估
- 制定考评细则： 结合本地实际，制定科学合理的乡村治理工作考核评价细则和奖惩办法。
- 定期督导检查： 建立健全日常督导、定期检查、专项督查相结合的督查机制，及时发现问题、堵塞漏洞、推动整改。
- 强化考核结果运用： 将考核结果作为村集体和村干部绩效评价、评先评优、干部选拔任用的重要依据，确保工作实效。
- 建立社会评价机制： 引入村民满意度测评、第三方评估等方式，对乡村治理成效进行综合评价，增强评估的公正性和客观性。
篇四：《乡村振兴工作计划》
第一章 引言：人才兴乡的战略意义
乡村振兴，关键在人。人是乡村振兴最活跃、最重要的要素。当前，农村人口结构性矛盾突出，人才流失现象普遍，乡土人才队伍薄弱，制约了乡村产业发展、生态文明建设、乡村文化繁荣和乡村治理现代化。要实现乡村全面振兴，必须把人力资源开发放在优先位置，把人才振兴作为乡村振兴的基础性工程，以人为本，聚才兴乡，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。本计划立足当前乡村人才发展面临的机遇与挑战，旨在构建科学合理、充满活力、具有吸引力的乡村人才体系，激发各类人才投身乡村建设的内生动力，全面提升乡村人力资源开发水平，汇聚磅礴力量，共同绘就乡村振兴的美好画卷。
第二章 总体目标：构建乡村振兴人才高地
以优化乡村人才结构、提升人才素质、激发人才活力为核心，构建多层次、广覆盖、可持续的乡村人才发展体系。
- 人才队伍规模壮大： 到XX年，乡村各类人才总量显著增加，人才结构更加优化，新型职业农民、乡村能人、经营管理人才、科技人才、社会服务人才、农村电商人才等队伍不断壮大。
- 人才素质显著提升： 农民综合素质和职业技能普遍提高，农村实用人才培训覆盖率达到XX%以上。村“两委”班子成员学历层次、专业能力、服务意识明显增强。
- 人才结构持续优化： 返乡入乡创业就业人员比例持续增长，高层次、高技能人才向农村流动趋势明显。
- 人才环境明显改善： 乡村人才发展的政策体系、服务体系和激励保障机制更加完善，形成尊农重才、爱才惜才的良好社会氛围。
- 人才效能充分释放： 各类人才在乡村振兴中发挥引领示范作用，带动乡村产业高质量发展、生态环境持续改善、乡村文化繁荣兴盛、乡村治理高效有序。
第三章 核心举措：全方位提升乡村人力资源水平
一、激发乡村人才内生动力：培育乡村振兴的“主力军”
-
提升农民综合素质，培育新型职业农民：
- 实施职业农民培训工程： 针对从事农业生产的农户，开展农业生产技术、经营管理、农产品电商、农机操作维修等实用技术培训，每年培训新型职业农民XX人次。
- 建设高素质农民队伍： 建立新型职业农民培育档案，对符合条件的新型职业农民进行认定和扶持，鼓励其向专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责人等方向发展。
- 推广“田间学校”模式： 依托农业科研院所、农业技术推广机构，设立“田间学校”，采取理论与实践相结合、集中培训与现场指导相结合的方式，提升农民科技文化素质。
-
培养乡村本土人才，挖掘乡村振兴的“活源泉”：
- 扶持乡村能人： 建立乡村能人信息库，对在种植养殖、农产品加工、乡村旅游、传统手工艺、乡村文化传承等方面有专长、有经验的乡土人才进行重点扶持，鼓励其带头创业致富，带动周边农户。
- 培育乡村工匠和手艺人： 传承和发展传统农耕文化和乡村手工艺，支持乡村木匠、瓦匠、绣娘、酿酒师等传统工匠和手艺人，鼓励其创新发展，带动乡村特色产业。
- 发展农村青年人才： 引导农村青年树立创新创业意识，开展电商、乡村旅游、文化创意等领域的培训，鼓励他们返乡创业，成为乡村振兴的生力军。
-
支持外出务工人员返乡创业，汇聚乡村振兴的“生力军”：
- 建立返乡创业服务平台： 设立返乡创业服务中心，提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资对接、法律服务等“一站式”服务。
- 提供创业启动支持： 落实返乡创业人员税费减免、创业担保贷款、一次性创业补贴等优惠政策，降低创业门槛。
- 建设返乡创业园区： 规划建设一批设施完善、服务到位的返乡创业孵化基地或园区，为返乡创业项目提供场地、设备等支持。
- 开展职业技能培训： 针对返乡创业人员的实际需求，提供有针对性的职业技能培训，提升其创业就业能力。
二、引进各类优秀人才投身乡村：吸纳乡村振兴的“智囊团”
-
建立人才引进绿色通道：
- 简化审批流程： 优化人才引进程序，对符合条件的乡村急需紧缺人才，开辟绿色通道，实行“一事一议”、“特事特办”。
- 提供便捷服务： 在户籍办理、子女入学、医疗保障等方面，为引进人才提供便捷高效的服务，解决其后顾之忧。
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实施乡村人才专项计划：
- 科技特派员制度： 持续深化科技特派员制度，鼓励科研院所、高校的专家教授深入农村，开展技术指导、成果转化、人才培训等服务，推广先进适用技术。
- “三支一扶”等基层服务项目： 积极争取并组织实施“三支一扶”（支农、支教、支医、扶贫）、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，吸引优秀高校毕业生到农村一线服务。
- “博士服务团”、“专家服务团”： 邀请高层次专家学者到农村进行短期服务或挂职锻炼，提供智力支持和技术指导。
- 乡村教师、医生特岗计划： 实施乡村教师、医生特岗计划，吸引优秀教师和医生到乡村学校、卫生院任教、执业，提升农村教育医疗水平。
-
鼓励社会各界人才参与乡村建设：
- 引导优秀企业家： 鼓励和引导有社会责任感的企业家，特别是本地籍企业家，到农村投资兴业，发展乡村产业，带动农民就业增收。
- 吸引专业技术人才： 鼓励建筑师、规划师、文化艺术工作者等专业技术人才参与乡村规划设计、美丽乡村建设、乡村文化创意等项目。
- 支持社会组织下乡： 引导各类公益组织、志愿者团体到农村开展教育、医疗、养老、文化等领域的志愿服务。
三、优化乡村人才发展环境：营造乡村振兴的“宜居地”
-
完善人才激励保障机制：
- 建立健全薪酬待遇体系： 探索建立与乡村人才岗位特点、贡献大小、服务年限挂钩的薪酬体系，提高人才的经济收入。
- 提供住房保障： 建设人才公寓、周转房，或提供租房补贴、购房优惠，解决引进人才的住房问题。
- 健全医疗保障： 落实引进人才医疗保健待遇，提供便捷的医疗服务。
- 解决子女入学： 确保引进人才子女享受与当地居民同等的教育资源，提供优质教育服务。
- 职称评定与职业发展： 探索建立符合乡村特点的人才职称评定、职业发展通道，为人才成长提供空间。
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健全人才评价与服务体系：
- 创新人才评价机制： 坚持德才兼备、以实绩论英雄，突出基层导向、实践导向，不唯学历、不唯资历，将人才在乡村振兴中的实际贡献、带动作用作为人才评价的重要依据。
- 搭建人才交流平台： 组织开展乡村人才交流学习、研讨分享活动，拓宽人才视野，促进共同进步。
- 建立人才服务专员制度： 为引进人才配备服务专员，提供“一对一”的贴心服务，及时解决人才在工作生活中遇到的困难。
-
营造尊才爱才的社会氛围：
- 加强宣传引导： 充分利用新闻媒体、新媒体等平台，大力宣传投身乡村振兴的优秀人才典型事迹，营造“劳动光荣、创造伟大”、“人才兴乡”的良好社会风尚。
- 弘扬爱国奋斗精神： 引导各类人才树立正确的人生观、价值观，将个人发展融入乡村振兴大局，在广阔农村建功立业。
- 表彰先进典型： 定期评选表彰“乡村振兴杰出人才”、“优秀乡贤”、“最美乡村教师”、“最美乡村医生”等先进典型，给予荣誉和奖励。
四、加强乡村教育与技能培训：夯实乡村振兴的“智力基础”
-
提升农村教育质量：
- 改善办学条件： 持续加大对农村中小学、幼儿园的投入，改善教学设施设备，提升信息化水平。
- 优化师资队伍： 实施农村教师轮岗交流制度，引导优秀教师向乡村学校流动；加强农村教师培训，提高其教学水平和专业素养。
- 发展职业教育： 结合乡村产业发展需求，优化农村职业教育布局，开设涉农专业，培养农村发展急需的技能型人才。
- 关爱留守儿童教育： 完善留守儿童关爱服务体系，确保其健康成长、接受良好教育。
-
开展精准技能培训：
- 对接产业需求： 紧密结合乡村特色产业、新兴业态发展需求，开展订单式、定向式、菜单式培训，确保培训内容与市场需求精准匹配。
- 创新培训方式： 采用理论教学与实地操作相结合、线上学习与线下指导相结合的方式，提高培训的针对性和实效性。
- 打造培训品牌： 培育一批特色鲜明、效果显著的乡村技能培训品牌项目。
-
建设乡村振兴学习平台：
- 利用村级阵地： 充分利用村级党群服务中心、农家书屋、文化礼堂等阵地，打造乡村振兴学习课堂，定期开展政策宣讲、技术讲座、经验分享。
- 推广线上学习： 运用互联网、移动客户端等技术，开发乡村振兴在线学习平台和课程资源，方便农民随时随地学习。
第四章 保障机制：确保人才战略落地生根
1. 强化组织领导与统筹协调：
建立健全领导体制： 成立由党委统一领导、政府组织实施、部门分工协作、社会力量广泛参与的乡村人才振兴工作领导小组，加强对人才工作的统筹谋划和宏观指导。
明确部门职责分工： 各相关部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。组织部门牵头抓总，农业农村部门负责新型职业农民培育，教育部门负责乡村教育，人社部门负责技能培训和就业创业等。
健全工作机制： 建立定期会商、信息共享、督促检查等工作机制，及时研究解决人才工作中的重点难点问题。
2. 健全多元化投入保障：
加大财政投入： 各级财政要设立乡村人才振兴专项资金，并纳入年度财政预算，确保资金投入稳步增长。
拓宽融资渠道： 鼓励金融机构开发符合乡村人才特点的金融产品和服务，引导社会资本投资乡村人才项目。
创新激励方式： 探索设立人才发展基金、奖励基金，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励。
3. 完善考核评价体系：
建立科学评价机制： 将乡村人才振兴工作纳入各级党委政府及相关部门的绩效考核，并作为干部考核评价的重要内容。
强化督促检查： 定期对乡村人才工作进展情况进行督促检查和效果评估，确保各项政策措施落实到位。
激励与约束并重： 建立健全奖惩机制，对人才工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。
4. 创新人才服务模式：
构建全周期服务链： 提供从人才引进、培养、使用到服务保障的全链条服务，解决人才的实际困难。
搭建信息共享平台： 建设乡村人才信息管理系统，实现人才信息共享、互联互通，为人才供需对接提供数据支撑。
优化人才发展环境： 持续深化“放管服”改革，简化人才项目申报、审批流程，为人才创新创业提供便利。
强化法治保障： 依法保护乡村人才的合法权益，营造公平竞争、公开透明的良好法治环境。
篇五：《乡村振兴工作计划》
引言：城乡融合发展的战略意义
城乡关系是国家经济社会发展的基本关系。长期以来，城乡二元结构导致农村要素单向流出、公共服务供给不足、发展活力受限等问题。党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，为新时代解决城乡发展不平衡不充分问题指明了方向。城乡融合发展，就是要打破城乡要素流动的壁垒，促进城乡要素平等交换、双向流动，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，让乡村成为安居乐业的美丽家园。本计划旨在通过一系列改革和措施，推动城乡要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展协同化，促进城乡全面融合，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化注入强大动力。
一、总体构想与发展目标
（一）总体构想
以县域为重要载体，以体制机制改革创新为突破口，以城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享为重点，以城乡产业协同发展、生态环境共治共享为支撑，逐步打破城乡二元结构，形成城乡要素自由流动、平等交换，城乡居民基本公共服务均等化，城乡产业互促共进，城乡功能定位清晰、分工合作、协调发展的城乡融合发展新格局。最终实现农民在城乡融合中共享发展成果，城乡共同繁荣。
（二）发展目标
- 城乡要素流动顺畅： 农村土地要素市场化配置机制基本建立，人才、资本、技术等要素双向流动机制健全，城乡要素配置效率显著提升。
- 城乡基础设施一体化： 城乡道路交通、供水、供电、通信、物流等基础设施网络全面覆盖，质量和水平达到或接近城区水平，基本实现一体化。
- 城乡公共服务均等化： 城乡居民在教育、医疗、养老、文化、社会保障等方面享有的基本公共服务差距持续缩小，服务水平和质量显著提升。
- 城乡产业协同发展： 农村一二三产业融合发展水平显著提升，农业与二三产业深度融合，形成以工促农、以城带乡的城乡产业互补发展新格局。
- 城乡生态环境共治共享： 城乡生态环境质量持续改善，环境治理联防联控机制健全，形成绿色发展、人与自然和谐共生的城乡生态空间。
- 城乡发展体制机制健全： 城乡融合发展政策体系和体制机制基本健全，有效激发乡村发展活力，城乡发展差距持续缩小。
二、关键路径：推动城乡要素合理配置
（一）土地要素：优化城乡土地资源配置
-
深化农村土地制度改革：
- 健全承包地“三权分置”制度： 落实农村土地承包关系稳定并长久不变，在保障农户承包权的基础上，探索完善土地经营权流转市场，引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中。
- 盘活农村集体经营性建设用地： 探索农村集体经营性建设用地入市制度，允许符合规划和用途管制要求的前提下，集体经营性建设用地通过出让、租赁等方式直接进入市场，与国有建设用地同地同权。
- 规范宅基地管理和利用： 稳慎推进农村宅基地制度改革，保障农民宅基地用益物权，探索宅基地“三权分置”，允许在符合规划前提下，通过盘活利用闲置宅基地和闲置农房发展乡村旅游、民宿、养老等新业态。
-
建立城乡统一的建设用地市场：
- 推动城乡建设用地指标合理配置： 建立健全城乡统一的建设用地指标管理机制，允许农村节余建设用地指标在县域内流转使用，推动城乡建设用地增减挂钩，实现土地资源优化配置。
- 完善土地增值收益分配机制： 探索建立兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制，让农民公平分享土地增值收益。
（二）人才要素：促进城乡人才双向流动
-
引导城市人才下乡：
- 完善人才引进政策： 制定优惠政策，吸引城市专业技术人才、经营管理人才、高校毕业生、科研人员等各类人才到农村创新创业，提供住房、医疗、子女教育等保障。
- 实施人才下乡项目： 推广科技特派员、医生下乡、教师支教、乡村振兴指导员等项目，鼓励城市人才定期或长期到农村服务。
- 发展乡村智库： 邀请专家学者组成乡村发展智库，为乡村振兴提供智力支持。
-
支持乡村人才发展：
- 培育新型职业农民： 加强对农民的职业技能培训，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。
- 支持乡土人才： 挖掘和培养乡村能人、带头人、乡村工匠、文化传承人等乡土人才，发挥其在乡村建设中的引领作用。
- 鼓励返乡创业就业： 健全返乡创业服务体系，提供政策咨询、创业指导、金融支持，吸引外出务工人员返乡创业就业。
（三）资本要素：引导金融资本和社会资本投向乡村
-
创新农村金融服务：
- 完善农村金融机构体系： 发展农村商业银行、农村信用社等地方金融机构，鼓励其深耕农村，加大对农业农村的信贷投放。
- 开发农村金融产品： 创新抵押担保方式，发展农户小额信用贷款、农业保险、产业链金融、数字普惠金融等产品，解决农村融资难问题。
- 健全风险分担机制： 完善农业信贷担保体系，健全农业保险保障水平，降低农业经营风险。
-
鼓励社会资本参与：
- 制定投资指南： 编制乡村产业发展投资指南，明确投资方向和重点领域，引导社会资本有序下乡。
- 搭建投融资平台： 建立政府与社会资本对接平台，推介乡村优质项目，吸引社会资本投资乡村基础设施、产业发展、公共服务等领域。
- 规范工商资本下乡： 健全工商资本租赁农地监管和风险防范机制，保障农民和村集体的合法权益。
（四）技术要素：推动城乡科技成果转化共享
-
科技服务下乡：
- 建立科技服务平台： 搭建城乡科技成果共享平台，推动农业科研机构、高校的科技成果向农村推广转化。
- 推广先进适用技术： 组织专家深入农村，推广优良品种、高效栽培、绿色防控、智能农机等先进适用技术。
-
科技成果应用推广：
- 发展智慧农业： 推广物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业生产、经营、管理中的应用。
- 建设农业科技园区： 规划建设一批现代农业科技示范园区，集成展示先进农业技术和模式。
（五）数据要素：促进城乡数字资源互联互通
-
乡村数字基础设施建设：
- 完善网络覆盖： 推动农村地区光纤宽带、5G网络全覆盖，提升网络接入能力和质量。
- 发展数字终端： 鼓励和推广智能手机、智能农机等数字终端在农村的应用。
-
数字乡村平台构建：
- 建设乡村大数据平台： 整合农村土地、人口、产业、环境、治理等各类数据资源，构建乡村大数据平台。
- 发展农村电商： 大力发展农村电子商务，完善物流配送体系，拓宽农产品销售渠道，促进农村消费升级。
- 智慧治理应用： 推动数字技术在乡村治理、公共服务、应急管理等领域的应用，提升乡村治理智能化水平。
三、重点任务：提升城乡融合发展水平
（一）城乡基础设施一体化发展
-
道路交通：
- 完善城乡路网： 加快农村公路提档升级，实现县乡村道互联互通，提升农村公路通达深度和通行能力。
- 发展城乡客运： 健全城乡一体化公共交通网络，推动城乡客运班线公交化改造，实现“村村通客车”。
- 优化物流配送： 建设县乡村三级物流配送体系，鼓励发展多功能农村物流服务网点，降低物流成本。
-
水利设施：
- 城乡供水一体化： 推进城乡集中供水管网向农村延伸，提升农村自来水普及率和供水保障水平。
- 农村水利工程建设： 完善农田水利基础设施，加强中小河流治理，提升防洪排涝能力。
-
能源保障：
- 城乡电力同网同价： 推进城乡电网同网同价，保障农村可靠供电。
- 清洁能源推广： 鼓励发展太阳能、生物质能、地热能等清洁能源，推广农村清洁取暖。
-
通信网络：
- 网络全覆盖： 实现农村地区光纤宽带、4G/5G网络全覆盖，提升网络质量和速度。
- 广播电视公共服务： 健全农村广播电视公共服务体系，保障农民基本文化信息权益。
（二）城乡公共服务均等化发展
-
教育：
- 均衡发展义务教育： 推动城乡义务教育一体化发展，合理配置师资力量，缩小城乡师资差距，改善农村学校办学条件。
- 发展普惠性学前教育： 健全农村学前教育服务体系，发展普惠性幼儿园。
- 提升职业教育水平： 结合乡村产业发展需求，优化农村职业教育布局，培养实用型人才。
-
医疗卫生：
- 健全城乡医疗卫生服务体系： 完善县域医共体建设，推动城市优质医疗资源向农村延伸，提升农村基层医疗卫生服务能力。
- 加强乡村医生队伍建设： 提高乡村医生待遇，加强业务培训，吸引医学院校毕业生到农村工作。
- 完善公共卫生服务： 健全农村公共卫生应急管理体系，提升农村重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。
-
养老服务：
- 发展农村居家社区养老： 推广“互助幸福院”等模式，健全农村养老服务网络，提供送餐、医疗、照护等服务。
- 健全农村特困供养： 确保农村特困人员得到基本生活保障和照护服务。
-
文化体育：
- 完善公共文化设施： 健全村级文化服务中心、农家书屋、文化广场等公共文化设施，免费向村民开放。
- 丰富文化产品供给： 组织开展形式多样的文化下乡、送戏下乡、电影下乡等活动，满足农民精神文化需求。
- 发展乡村体育： 建设农村体育健身设施，组织开展群众性体育活动，倡导健康生活方式。
-
社会保障：
- 完善城乡社会保障制度： 健全城乡统一的居民基本养老保险、基本医疗保险制度，提高保障水平。
- 健全社会救助体系： 完善农村低保、特困供养、临时救助等制度，兜牢民生底线。
（三）城乡产业协同发展
-
城乡产业园区协作：
- 促进产业梯度转移： 引导城市劳动密集型、环境友好型产业向有条件的农村地区转移，带动农村就业。
- 共建农业产业园： 鼓励城市与农村共同建设现代农业产业园、农村一二三产业融合发展示范园，带动农产品精深加工和乡村新业态发展。
-
农产品产销对接：
- 发展订单农业： 引导城市商超、餐饮企业与农村建立长期稳定的农产品产销合作关系，发展订单农业。
- 拓展电商销售： 鼓励城市电商企业在农村设立采购基地，将优质农产品通过线上渠道销售到全国各地。
- 建设物流节点： 优化城乡农产品流通网络，建设农产品集散中心和冷链物流节点。
-
乡村旅游与休闲康养：
- 精品线路开发： 结合城乡旅游资源，开发城乡一体化旅游线路，吸引城市居民到农村休闲消费。
- 品牌联合打造： 推动乡村旅游与城市旅游品牌联合营销，提升乡村旅游知名度。
- 配套服务提升： 完善乡村旅游基础设施和配套服务，提升接待能力和品质。
（四）城乡生态环境共治共享
-
协同治理环境污染：
- 建立联防联控机制： 建立城乡之间的大气、水、土壤污染联防联控机制，共同开展污染治理。
- 农业面源污染防治： 推广测土配方施肥、绿色防控，健全农膜、农药包装废弃物回收处理体系，控制农业面源污染。
- 农村人居环境整治： 持续推进农村生活垃圾和污水治理，美化村容村貌，建设美丽宜居乡村。
-
共建生态廊道和绿色屏障：
- 城乡绿化一体化： 规划建设城乡绿道、生态廊道，连接城市绿地与乡村田园。
- 保护重要生态空间： 严格保护农村地区的耕地、林地、湿地等重要生态空间，维护生态系统完整性。
四、保障措施：构建城乡融合发展体制机制
（一）完善政策法规体系
- 健全土地管理制度： 依法修订完善土地管理相关法规，为城乡建设用地市场一体化提供法律保障。
- 创新财税支持政策： 建立城乡融合发展投入保障机制，加大财政转移支付力度，支持农村基本公共服务均等化。
- 优化投融资政策： 鼓励和引导金融机构创新金融产品，加大对城乡融合发展项目的信贷支持。
（二）创新体制机制改革
- 健全城乡统一要素市场： 破除阻碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制障碍，加快形成城乡统一的要素市场。
- 创新公共服务供给机制： 探索政府购买服务、社会组织参与等多种方式，提升农村公共服务供给效率和质量。
- 完善区域协调发展机制： 建立健全城乡合作共赢机制，推动城镇和乡村在规划、产业、基础设施、公共服务等方面联动发展。
（三）强化组织领导与协调
- 成立领导小组： 成立由党委和政府主要领导牵头的城乡融合发展工作领导小组，统筹谋划、协调推进各项工作。
- 明确部门职责： 各相关部门要依据职责分工，制定具体实施方案，细化任务，层层压实责任。
- 定期会商调度： 建立定期会商、信息共享、督促检查机制，及时解决城乡融合发展中的重大问题。
（四）健全评估督导机制
- 建立评价指标体系： 制定科学合理的城乡融合发展评价指标体系，定期对融合发展水平进行量化评估。
- 强化督促检查： 建立健全日常督查、专项督查、巡回督查相结合的督查机制，确保各项政策措施落实到位。
- 考核结果运用： 将城乡融合发展成效纳入各级党委政府及相关部门的绩效考核，作为干部选拔任用的重要参考，激发内生动力。
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